Как и в предыдущие годы, Белоруссия имела серьезные выгоды от взаимодействия с Россией. Экономический рост в РБ в значительной мере был обусловлен увеличением спроса в России на белорусские товары, отличавшиеся относительно низкими ценами при приемлемом качестве. Важным фактором роста экономики РБ в 2000-е гг. было получение, в соответствии с интеграционными соглашениями, российских энергоресурсов по льготным ценам, благодаря которым, по данным белорусского Института приватизации и менеджмента, только за 2004–2009 гг. республика сэкономила 38 млрд долл.
Белоруссия, зависящая от поставок энергоресурсов из РФ, была одной из немногих европейских стран, выигравших от роста мировых цен на нефть в 2000-е гг. Модернизация Мозырского и Новополоцкого нефтеперерабатывающих заводов позволила значительно увеличить объем нефтепереработки; в результате республика смогла расширить поставки нефтепродуктов на зарубежные рынки. Нефтепродукты стали главной статьей экспорта РБ; в 2008 г. на их долю приходилось более трети общего объема экспорта. Закупая в России нефть по льготным ценам (без обложения экспортной пошлиной), Белоруссия экспортировала в страны Евросоюза нефтепродукты по мировым ценам, что позволило ей получать значительные доходы и осуществлять финансирование социальных программ. Поэтому независимые эксперты весь постсоветский период указывали на эту чрезвычайную зависимость и настойчиво рекомендовали правительству "слезть с российской нефтяной иглы".
Экономика Белоруссии на современном этапе
Преодоление последствий "лихих девяностых" требовало от руководства постсоветской республики мобилизации внутренних резервов роста и наращивания внешней экономической помощи. Таковую Белоруссии могла оказать только Россия, выступавшая покупателем львиной доли производящихся в Белоруссии товаров и услуг, а также в качестве главного кредитора.
При оказании Белоруссии не только политической, но и экономической помощи учитывалось, что в постсоветской республике проживает большое количество великороссов и почти все белорусы являются русскоязычными, а белорусская экономика окончательно не обособилась от российской. Все крупные предприятия Белоруссии прямо или косвенно были связаны с российскими партнёрами – поставщиками комплектующих и сырья, продавцами и потребителями белорусской конечной продукции. Таким образом, экономическая поддержка Белоруссии означала не только поддержку братского народа, как это часто заявлялось с высоких трибун, но также экономически обоснованную косвенную поддержку российских смежников, зависимых от поставок своих товаров и услуг белорусским партнёрам. Так, например, один только ярославский мотор в минском грузовике "МАЗ" делал этот автомобиль примерно наполовину "российским".
В свою очередь Китай, предоставляя миллиардные "связанные кредиты" Белоруссии, обеспечивал тем самым сбыт своих товаров и услуг. При этом решались модернизационные задачи – например, китайское оборудование и специалисты были задействованы при переводе белорусских госпредприятий на "сухой" способ производства цемента, при модернизации минской ТЭЦ, строительстве дорог, ЛЭП и т. д. Всё это не могло не сказаться на торговом балансе и размере госдолга Белоруссии. В отличие от КНР фианнсовая помощь России (прямая и косвенная) оказывалась "живыми деньгами". Так, в марте 2016 года ЕФСР выделил новый кредит в размере $2 млрд при том, что официальный Минск не выполнил условия кредитования АКФ ЕврАзЭС (прежнее название ЕФСР). До этого Sberbank CIB выделил ОАО "Беларуськалий" синдицированный кредит 550 млн евро на 5 лет – деньги ушли на госнужды. Значительная роль России в поддержке своего союзника проявлялась и в том, что, как отметил Всемирный банк, почти 13 % ВВП Белоруссии обеспечивал "российский энергетический грант", а международные рейтинговые агентства прямо указывал на роль российской финансовой поддержки в способности Белоруссии обслуживать свои долги.
Социально-экономическое развитие РБ за годы независимости достаточно противоречивы. Белоруссия одной из первых в СНГ вышла из трансформационного спада и добилась (особенно в 2000-е гг.) серьезных экономических успехов. В 2011 г. ВВП Белоруссии составил 191,7 % к уровню 1991 г., продукция промышленности – 249,8 %, продукция сельского хозяйства – 123,9, инвестиции в основной капитал – 233,4, розничный товарооборот – 498,7 %. Среднегодовой темп прироста ВВП, по данным МВФ, в 2001–2010 гг. составил 7,4 % – заметно выше, чем в большинстве других стран СНГ. Республике удалось сохранить большую часть оставшегося со времен СССР производственного потенциала и нарастить транзитный потенциал газотранспортной системы (рис. 2).
Рис. 2.Основные показатели экономики Белоруссии в 2011 г.
К 2011 году ВВП РБ, по официальным данным, увеличился по сравнению с 2010 г. на 5,3 %, продукция промышленности – на 9,1, продукция сельского хозяйства – на 6,6, инвестиции в основной капитал – на 13,3, розничный товарооборот – на 6,6 %. Однако весной 2011 г. республика столкнулась с серьезными трудностями, вызванными острой нехваткой иностранной валюты (которая, в свою очередь, была обусловлена быстро растущим внешнеторговым дефицитом, "накачкой" экономики и социальной сферы деньгами в посткризисный период и конъюнктурными моментами). Нехватка валюты вызвала остановку ряда предприятий, ориентированных на импорт, быстрый рост цен на многие товары и нарастание социальной напряженности. В мае 2011 г. Нацбанк был вынужден провести резкую (на 56 %) девальвацию белорусского рубля, что, однако, не привело к стабилизации ситуации.
В последующие годы темпы экономического роста оказались заметно ниже, чем в ранее. Вместе с тем девальвация национальной валюты, меры руководства РБ по наращиванию экспорта и ограничению импорта и благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура позволили существенно – почти в два раза – сократить внешнеторговый дефицит, что создает предпосылки для макроэкономической стабилизации в перспективе. Финансовое положение страны было отчасти облегчено продажей в ноябре 2011 г. второй половины акций "Белтрансгаза" Газпрому.
Утвержденная в апреле 2011 г. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг. была практически полностью провалена. Она предполагала продолжение экономического роста и увеличения ВВП на 62–68 % за счет роста:
• промышленного производства – на 54–60 %;
• сельскохозяйственного производства – на 39–45 %,
• инвестиций в основной капитал – в 1,9–1,97 раза.
Рис. 3.Белоруссия в 2011 году
Однако, как уже указывалось выше, обострившиеся в последнее время проблемы белорусской экономики не позволили стране достигнуть поставленных задач. Сегодня перед Белоруссией поставлен выбор: или сохранить модель, сыгравшую несомненную позитивную роль в обеспечении восстановления и роста экономики после трансформационного спада, но дающую в последнее время ощутимые сбои, или серьезно скорректировать ее, с учетом изменившихся внутренних и внешних условий, в направлении уменьшения масштабов государственного вмешательства и повышения роли рыночных отношений в экономике.