• снижение административных функций государства в регулировании экономики.
Вместе с тем, была объявлена амнистия на возвращаемую из-за рубежа валюту и одновременно намечалась проверка законности приватизации и отчуждения имущества. Наиболее значительным был отход назад в вопросах ценообразования. Программа предусматривала формирование списка товаров, цены на которые будет регулировать государство, прямое управление рядом государственных предприятий, введение право вето ("золотая акция") на акционированных предприятиях. При этом ограничения круга решений, на которые может быть наложено "вето", не предусматривались.
Главные цели этой программы – финансовая стабилизация и прекращение обвала экономики – оказались не выполненными. Вместо ожидаемых 10 % инфляции в декабре 1994 г., инфляция в январе и феврале 1995 г. была на уровне 35–40 % и только в апреле снизилась до 14,5 %. Снижение уровня инфляции, в конечном счете, было обеспечено умеренно-жесткой монетаристской политикой Национального банка. Обвал экономики продолжался и в первом квартале 1995 г. (спад промышленного производства составил 26 %). Относительная финансовая стабилизация была достигнута во 2 квартале, когда месячный темп инфляции составлял 5–7%.
Благодаря усилиям Председателя Нацбанка Богданкевича вначале выполнялись меры программы неотложных мер в области кредитно-денежной политики. В 1995 г. в несколько раз снизились темпы инфляции, единый валютный курс стал формироваться на основе рыночного равновесия спроса и предложения. Однако впоследствии в этой сфере возобладали командные методы управления, и наметившаяся финансовая стабилизация была сорвана. На начало 1995 г. было приватизировано лишь 5 % намеченной к приватизации собственности. И по сей день, темпы приватизации близки к нулю. Деятельность чековых инвестиционных фондов приостановлена.
В конце 1980-х годов у Белоруссии были самые высокие темпы роста промышленного производства и производительности труда, самый высокий показатель ВВП на душу населения. В 1991 г., последнем году существования СССР, объем вывоза продукции в другие республики (29.2 млрд, рублей) превышают объем ввоза из них (25.6 млрд, рублей). После получения суверенитета правительство республики не приняло курс на реформирование экономики, а продолжало придерживаться планового метода ведения хозяйства.
Внешнеэкономическая деятельность Республики Беларусь
Стратегия международного экономического сотрудничества Республики Беларусь была провозглашена как многовекторная, нацеленная на нацеленная на увеличение объемов и географии экспортных потоков, повышение качества и конкурентоспособности экспортной продукции, развитие производства импортозамещающих товаров. Расширению внешнеэкономических связей Белоруссии способствует членство в международных экономических организациях. В 1992 г. Белоруссия вступила в Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, Международную финансовую корпорацию, Международное агентство по гарантиям инвестиций, которое входит в группу Всемирного банка в качестве ассоциированой организации. Республика получила статус наблюдателя во Всемирной торговой организации (ВТО), созданной в 1995 г.
Во внешнеторговой деятельности страны в первой половине 1990-х гг. наблюдался значительный спад (табл. 3). Однако с 1994 г. начался стремительный прирост: если в 1990 г. товарооборот БССР с республиками Советского Союза и странами мира составлял 66 829 млн. долл. США, то в 1993 г. он сократился в 15 раз и составил только 4509 млн. долл. Экспорт продукции из Белоруссии уменьшился за три года почти в 17, импорт в страну – более чем в 13 раз. Это было обусловлено сокращением производства в машиностроении, химической, пищевой и легкой промышленности, других отраслях производства, продукция которых традиционно в большом количестве вывозилась за пределы Белоруссии. Вместе с тем за годы самостоятельного существования Республики Беларусь только в 1991 и 1992 гг. ее сальдо во внешней торговле товарами (разница между экспортом и импортом) было положительным.
В 1991 г. внешнеторговый товарооборот Белоруссии был меньше валового внутреннего продукта на 30 %, но уже в 1992 г. он превысил ВВП более чем в 2,6 раза, что можно объяснить резким спадом производства и обвальным вывозом товаров из Белоруссии, а также ростом транзита через Белоруссии из России. Это было рекордное превышение внешнеторгового товарооборота над ВВП страны за все годы самостоятельной внешнеэкономической деятельности РБ и свидетельствовало об "обвале" внутреннего рынка. Только в 1991, 1995 и 1996 гг. внешнеторговый товарооборот Республики Беларуси был менее ВВП.
Таблица 3.
Внешняя торговля Республики Беларусь
Факторами, вызвавшими необходимость экономической интеграции Белоруссии с бывшими советскими республиками, были:
• нехватка собственных энергетических и сырьевых ресурсов, а также рынков сбыта для успешного функционирования созданного во второй половине XX в. промышленного комплекса;
• сложившееся разделение труда, которое невозможно было изменить за короткий срок;
• налаженные производственные и человеческие контакты;
• технологическая взаимозависимость, единые технические нормы.
Готовность бывших союзных республик к интеграции была различна. С самого начала Прибалтийские страны были против участия в СНГ и стремились к сближению с ЕС. Будучи членами СНГ, сдержанное отношение к реинтеграции проявляли Украина, Молдова, Грузия, Туркменистан и Узбекистан. Положительным было отношение России, Белоруссии, Армении, Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана.
Факторами, которые препятствовали постсоветской интеграции, стали:
• стремление правящих элит новых государств укрепить свой суверенитет, иногда вопреки экономической целесообразности;
• противодействие западных стран, заинтересованных в расширении своего влияния на постсоветском пространстве;
• различия в темпах и характере системных экономических реформ.
После распада СССР в условиях ухудшения экономического положения большинства государств.
Таблица 4.
Внешнеторговый оборот Республики Беларусь со странами СНГ и странами вне СНГ
[* Белорусский экономический журнал, 1999. № 2 – С. 135–146]