Всего за 51.9 руб. Купить полную версию
49. Сущность самоуправления
Самоуправлени е представляет собой такой вид управления, при котором люди сами управляют собой. В узком смысле самоуправление понимается как управление, в ходе которого хозяйствующий субъект сам идентифицирует свои потребности, проводит анализ своих возможностей, сам мотивирует свое поведение (определяет стратегию и тактику), формулирует систему целей и в рамках ограниченных ресурсов и доступных способов делает выбор наилучшего варианта достижения поставленной цели. Выбор наилучшего варианта решения закрепляется соответствующим организационным решением.
Основа самоуправления в демократическом обществе – механизм народовластия. Данный механизм означает, что связь между управляющим и управляемым является неразрывной. Субъектом самоуправления выступают сами трудящиеся благодаря обобществлению средств производства. Представление самоуправления как цикла позволяет идентифицировать в его составе такие процессы, как организация, управление и самоорганизация. Это позволяет научно обосновать разделение функций руководства и делегирование власти в соответствии с тем, кто, на каком именно иерархическом уровне руководства и чем конкретно обязан заниматься в процессе организации и управления производством.
Сущность самоуправления раскрывается путем изучения его основных описаний.
Функциональное описание самоуправления.
Вообще, функциональное описание касается физиологии, динамизма анализируемой системы, помогает раскрыть взаимодействие происходящих в ней процессов в пределах функциональных циклов. Функционально весь цикл самоуправления состоит из неразрывно взаимосвязанных процессов организации, управления и самоорганизации. Следовательно, исходя из схемы взаимодействия и развития выше перечисленных процессов, функциональная структура системы самоуправления описывает связи функций органов самоуправления. Определенное конкретное соотношение и коммуникации связей данных органов управления, осуществляющих процессы организации, управления и самоорганизации, определяются предметом, иерархической ступенью и уровнем самоуправления в ней, а также количественным соотношением субъекта и объекта управления.
Информационное описание процесса самоуправления. Данное описание раскрывает механизм народовластия.
Так, важнейшими элементами механизма народовластия являются: социальная активность трудящихся; законодательные акты, общегосударственные решения, нормы и нормативы; принципы самоуправления (руководящая роль представительных органов, выбор основного, первоочередного звена, главного направления деятельности, совместные согласованные действия, сознательный, научно обоснованный отбор всего нового, прогрессивного, демократический централизм); методы самоуправления (авторитарно-организационные, в основе которых заложено волевое начало или, что то же самое, при наличии административного аппарата – административные, экономические и социальные); функции органов самоуправления; информационная структура системы самоуправления.
Морфологическое описание процесса самоуправления. Описание в данном контексте включает рассмотрение таких элементов, как представительные, государственные, общественные и административно-хозяйственные органы самоуправления (федеральные, республиканские (региональные), местные); творческий потенциал трудящихся; совокупность кадров руководящих органов самоуправления (руководителей) и хозяйствующих субъектов; морфологическая структура самоуправления.
50. Принципы самоуправления
Под самоуправлением в широком (общем) смысле понимают вид управления, при котором люди сами управляют собой; в узком смысле – управление, в процессе которого хозяйствующий субъект самостоятельно определяет свои потребности, цели, методы их достижения, состав необходимых ресурсов. Самоуправление позволяет компенсировать неохваченные области управления в случае недостаточно профессионального управления, инициировать развитие искусственного (формального) управления и организации. Самоуправление также может быть определено как автономное функционирование какой-либо социальной системы.
Оно обеспечивает потребность человека и организации в свободе, самовыражении, удовлетворение которой необходимо согласно пирамиде потребностей Маслоу.
Основные черты самоуправления. Самоуправление является всегда только конкретным. При самоуправлении иерархия подчинения или отсутствует, или выражена очень слабо (в отличие от вида формализованного управления). В процессе самоуправления осуществляются выбор целей, формирование сопутствующих им задач, разработка средств и методов их решения.
Для достижения высокой эффективности самоуправления необходимо соблюдать следующие его принципы.
Принцип вторичности. В соответствии с данным принципом самоуправление должно быть по своей роли вторичным процессом в организации после формализованного управления. Реализацию данного принципа можно осуществлять как для неформальных организаций, так и для юридических лиц. Так, применительно к неформальным организациям (например, к группам художников) самоуправление и самоорганизация выступают начальным элементом процесса их объединения. Однако дальнейшая их деятельность требует жесткой регламентации (порядка) в виде регламентов, инструкций, правил. Вообще, порядок предусматривает наличие системы управления, т. е. осуществления системы формализованного управления. Опыт показывает, что такое управление присутствует во всех существующих длительный период неформальных организациях. Самоуправление как часть творческого труда является эффективным только в рамках разрешенных сфер деятельности организаций. Именно поэтому руководитель должен сначала укреплять формализованное управление и по мере необходимости содействовать самоуправлению.
Принцип мягкой регламентации. В соответствии с данным принципом процесс самоуправления должен регламентироваться системой законодательных актов и положений только по ключевым элементам деятельности. А к ключевым элементам в данном контексте принято относить деятельность людей, связанную с международными нормами и ограничениями. Примером данной ситуации может служить то, что любая деятельность должна способствовать защите прав человека, получению финансовой прибыли и т. д. Именно поэтому стремление многих государственных чиновников подчинить неформальные процессы регламентации, как правило, редко давали положительные результаты (например, регламентация в изобразительном искусстве). Если самоуправление жестко регламентируется, то самоуправление перерождается в обычное управление с потерей ряда активизирующих деятельность потребностей и интересов.
Принцип сочетания управления и самоуправления. Данный принцип свидетельствует о том, что в любой организации формализованное управление и самоуправление должны обязательно сочетаться на каждом уровне и в каждой сфере управления. Это связано с тем, что для достижения взаимодействия между руководителем и подчиненным необходимо постоянно удовлетворять потребности и интересы как человека (работника), так и самой организации (общества).
51. Сущность самоорганизации
Самоорганизация является самостоятельным предметом исследования в теории организации вследствие преимуществ, сформированных в процессе ее функционирования. Самоорганизация неразрывно связана с самоуправлением. Рассмотрение самоорганизации может быть основано на различных подходах.
Самоорганизация как процесс представляет собой формирование, поддержание или ликвидацию совокупности действий, которые приводят к созданию устойчивых производственных и межличностных отношений в коллективе в результате свободного выбора принятых правил и процедур.
Самоорганизация как явление представляет собой комплекс элементов, используемых для реализации программы или цели. В качестве таких элементов могут рассматриваться неформальные структуры управления, участники этого процесса, ресурсы и т. д. Сущность самоорганизации может быть раскрыта путем рассмотрения ее характеристик.
Функциональное описание самоорганизации. Подобное описание процесса самоорганизации характеризует совокупность процессов, при помощи которых реализуется переход индивидуума или системы из низшего в высшее состояние. К этим процессам относятся самообучение, самовоспитание, изучение опыта, системный анализ и обобщение практики, исследование законов хозяйственного развития, нормализация (систематизация, классификация, унификация, типизация, стандартизация, нормирование).