Вопрос 8 Проблемы инфляции в России
Ответ
Реставрация денежного обращения в Советской России в период перехода от военного коммунизма к НЭПу сопровождалась излишней денежной эмиссией и гиперинфляцией. М. А. Булгаков, проживавший в то время в Москве, сообщал родственникам в Киев в письме от 17 ноября 1921 г., что фунт черного хлеба в Москве стоит 4600 руб., белого – 14 тыс.; билеты в Большой театр продавались по 150 тыс. руб. Позднее (24 марта 1922 г.) он пишет: "Сегодня купил себе английские желтые ботинки на рынке за 4,5 лимона; страшно спешил, потому что через неделю они будут стоить 10". [15] В это время в обращении появилась купюра (так называемый совзнак) достоинством 10 млн руб. (рис. 6).
Рис. 6. 10 млн руб. (1922 г., аверс)
В условиях скрытой (подавленной) инфляции в СССР в 70-80-е гг. XX в. государство искусственно ограничивало рост цен, что приводило к образованию товарного дефицита. Предприятиям невыгодно было производить продукцию по низким ценам, и поэтому они либо снижали объем выпуска продукции, либо производили товары более низкого качества. В то же самое время качественные товары продавались по высоким ценам на черных рынках, что способствовало расцвету спекуляции, появлению особого слоя теневых деятелей – фарцовщиков.
В 1992 г. цены в Российской Федерации выросли в 26 раз, причем эта цифра неоднократно подвергалась критике как существенно заниженная. Произошел стихийный переход инфляции из подавленной формы в открытую. Этот переход осуществлялся темпами, гораздо более быстрыми, чем предполагалось. А предполагалось 4-5-кратное повышение цен в первые месяцы с последующим выходом на 3–5%-месячную инфляцию.
При этом особенно резко возросли цены на товары с неэластичным спросом, что особенно больно ударило по карману населения с низкими доходами. Так, на животное масло цены выросли в 42,8 раза, на хлеб и хлебобулочные изделия – в 44,3 раза, на рыбопродукты – в 32,1 раза. В то же время цены на товары, характеризующиеся эластичным спросом, выросли не столь значительно: например, ювелирные изделия подорожали "всего лишь" в 14,9 раза.
За 1993 г. потребительские цены выросли почти на 1000 %, за 1994 г. – на 214,8 %, за 1995 г. – на 131,4 %. В 1996 г. гиперинфляцию удалось подавить – цены выросли всего на 4,1 %. В 1997 г. началось новое повышение темпов роста цен – 11,7 %. Дефолт 1998 г. привел к всплеску гиперинфляции – 84,5 %.
Гиперинфляция в 90-х гг. едва не привела к реинкарнации российских миллионных купюр: денежный станок остановился на банкноте в 500 тыс. руб. (рис. 7). Проведенная в 1998 г. деноминация с коэффициентом 1000: 1 привела к существенному уменьшению номиналов российских бумажных денег.
Рис. 7. 500 тыс. руб. (1995 г.)
В последние годы темпы инфляции продолжают оставаться достаточно существенными, колеблясь в промежутке от 20 до 9 % в год; при этом существует тенденция к ежегодному снижению индексов цен (рис. 8).
Рис. 8. Индекс потребительских цен в РФ (%) [16]
Вопрос 9 Правовое обеспечение функционирования российской экономики
Ответ
В настоящее время в РФ действует несколько десятков правовых актов, которые, так или иначе, регулируют хозяйственную деятельность в стране. К числу наиболее важных среди них относятся:
• Трудовой кодекс;
• Налоговый кодекс;
• Таможенный кодекс;
• Федеральный закон "Об акционерных обществах";
• Федеральный закон "О защите прав потребителей";
• Федеральный закон "О конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";
• Федеральный закон "О естественных монополиях".
Трудовой кодекс РФ принят 30.12.2001 г. (№ 197-ФЗ); вступил в действие вместо Кодекса законов о труде (КЗОТ). Главной целью Закона является: "установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей". [17] Согласно Закону, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Налоговый кодекс РФ состоит из двух частей: Часть первая от 31.07.1998 г. (№ 146-ФЗ) и Часть вторая от 05.08.2000 г. (№ 117-ФЗ). Кодекс "устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в РФ". [18] Согласно Кодексу, в РФ устанавливаются 3 вида налогов и сборов: федеральные, региональные и местные; кроме этого, устанавливаются особые специальные налоговые режимы, в число которых входят:
• единый сельскохозяйственный налог;
• упрощенная система налогообложения;
• единый налог на вмененный доход;
• система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.
Таможенный кодекс РФ принят 28.05.2003 г. (№ 61-ФЗ). Основная цель Закона: "установление порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации". [19]
Федеральный закон "Об акционерных обществах" принят 26.12.1995 г. (№ 208-ФЗ). Сферой применения данного законодательного акта является "порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечение защиты прав и интересов акционеров". [20]
Федеральный закон "О защите прав потребителей" принят 07.02.1992 г. (№ 2300-1-ФЗ). Согласно Закону, "вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме". [21]
Федеральный закон "О конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" принят еще как Закон РСФСР 22.03.1991 г. Современная редакция акта принята 09.10.2002 г. (№ 122-ФЗ). Данный закон "направлен на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности на территории Российской Федерации и на создание условий для эффективного функционирования товарных рынков". [22]
Федеральный закон "О естественных монополиях" принят 19.07.1995 г. (№ 147-ФЗ). В Законе приведено определение естественной монополии как "состояния товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров". [23] Согласно Закону, естественные монополии могут существовать в следующих сферах:
• транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• транспортировки газа по трубопроводам;
• услуг по передаче электрической и тепловой энергии;
• железнодорожных перевозок;
• услуг транспортных терминалов, портов, аэропортов;
• услуг общедоступной электрической и почтовой связи.
Вопрос 10 Теневая экономика
Ответ
Теневая экономика представляет собой все разновидности хозяйственной деятельности, не учитываемые официальной статистикой при вычислении ВНП; доходы, получаемые субъектами теневой экономики, укрываются ими от налогообложения.
В Советском Союзе теневая экономика достигла серьезного уровня развития еще в 80-е гг. XX в.; треть спроса населения на товары и услуги удовлетворялась теневиками. "Левая", неучтенная продукция выпускалась практически во всех областях производства. Образовалась официально не существовавшая предпринимательская прослойка ("цеховики"), чьи доходы оценивались в сумму 80 млрд руб., что составляло более 20 % всех доходов населения. "Важным рубежом в экономической истории отечественной организованной преступности стала совместная сходка "воров в законе" и "цеховиков" в 1979 г. в Кисловодске, когда неорганизованные поборы были заменены планомерной выплатой подпольными предпринимателями 10 % от их доходов в обмен на гарантированную безопасность от преступного мира". [24]
С тех пор и до настоящего времени рэкет является основной статьей дохода российской теневой экономики. По неофициальным оценкам, под "крышей" криминальных структур находится в наши дни до 90 % всех частных компаний в РФ.
В последние несколько лет в РФ активно проходят процессы "отмывания денег" (от англ. money laundering ), т. е. средства, добытые самым бесчестным путем, переводятся в легальную экономику. Теневики постепенно становятся уважаемыми бизнесменами, спонсорами театров и киностудий, владельцами спортивных клубов, входят в исполнительные и законодательные органы власти.