Вопрос 63 Приватизация в РФ
Ответ
Приватизация – это процесс преобразования государственных и муниципальных предприятий в частные, коллективные и акционерные.
Приватизации в РФ не подлежат предприятия, которые обеспечивают эффективное функционирование всей экономической системы:
• Предприятия энергетического комплекса.
• Трубопроводный транспорт.
• Автодороги общего пользования.
• Объекты инженерной инфраструктуры (водопроводно-канализационное хозяйство, электроснабжение и т. д.).
• Объекты культурно-художественного и исторического значения.
• Объекты санитарно-эпидемиологической и ветеринарной служб.
• Предприятия оборонного комплекса.
• Учреждения, осуществляющие фундаментальные научные разработки.
Существует 6 основных способов приватизации:
1. Продажа предприятия на аукционе.
2. Продажа по коммерческому конкурсу.
3. Продажа по некоммерческому конкурсу.
4. Преобразование в открытое акционерное общество.
5. Выкуп арендованного предприятия.
6. Продажа имущества ликвидируемых предприятий.
В рамках коммерческого конкурса от потенциального покупателя требуется выполнение следующих условий:
• сохранение профиля предприятия;
• сохранение численности рабочих мест;
• финансирование социальной сферы предприятия.
Главными целями приватизации в условиях переходной экономики являются:
• достижение эффективного функционирования предприятий, убыточных в рамках государственной собственности;
• формирование слоя частных собственников;
• формирование конкурентной среды;
• создание условий для привлечения иностранных инвестиций.
Приватизационные процессы в России проходят начиная с 1992 г. На начальном этапе приватизация осуществлялась при помощи выдачи населению приватизационных чеков – ваучеров (рис. 79), представляющих собой документы, дающие право на получение доли государственной собственности. Каждый ваучер можно было использовать тремя способами:
1. Приобрести на него акции приватизируемого предприятия.
2. Обменять на пай в инвестиционном фонде.
3. Продать любому юридическому или физическому лицу.
Рис. 79. Приватизационный чек (ваучер)
К сожалению, переход государственной собственности в частные руки в нашей стране осуществляется в криминальной обстановке. Многие предприятия и объекты недвижимости были скуплены за бесценок преступными организациями и примыкающими к ним представителями номенклатуры. В ходе приватизации и дальнейшего постприватизационного передела собственности специалистами отмечалось "грубое попрание корпоративного законодательства"; [126] отмечается также, что "приватизация породила очень искаженный стереотип предпринимательского поведения; оказалось, что можно обогатиться практически за одну ночь, ничего не предпринимая, просто нажав на рычаги в коррумпированных структурах власти и получив имущество почти даром". [127]
Вопрос 64 Трансформационный спад в рамках переходного этапа
Ответ
Все страны бывшего социалистического лагеря столкнулись с проблемами объемов производства в период перехода к рынку.
По сравнению с 1989 г. наибольшего регресса "добились" следующие страны: Грузия (объем ВВП сократился на 76 % к 1994 г.); Таджикистан (64 % к 1996 г.); Азербайджан (63 % к 1995 г.); Молдавия (61 % к 1999 г.); Украина (54 % к 1999 г.); Армения (50 % к 1993 г.); Латвия (49 % к 1995 г.); Киргизия (46 % к 1995 г.); Литва (43 % к 1994 г.); Россия (39 % к 1998 г.). В целом по странам СНГ к 1998 г. (низшая точка спада) объемы производства ВВП сократились на 46 %.
Меньше всего пострадали от перехода к рынку Чехия (объем ВВП сократился на 13 % к 1992 г.) и Польша (17 % к 1991 г.). [128]
Некоторый подъем в российской экономике, наблюдавшийся в 1997 г., сменился новым спадом после дефолта 1998 г.; постоянный рост ВВП в стране наблюдается с 1998 г. (рис. 80).
Рис. 80. Реальный объем произведенного ВВП в среднегодовых ценах 1995 г. (трлн руб.)
Уровень производства в докризисном 1991 г. был превзойден в 2006 г. лишь по отдельным показателям (табл. 15).
Таблица 15
Индексы производства по видам экономической деятельности [129]
(%; 1991 г. – 100 %)
Можно отметить основные негативные итоги экономического спада в РФ:
• утеря продовольственной безопасности страны (доля импорта в продовольственных товарах превысила 60 %);
• ликвидация крупных сельскохозяйственных предприятий и разорение более 44 тыс. фермеров;
• снижение численности персонала в научной сфере, "утечка умов";
• рост численности бюрократического аппарата;
• уменьшение расходов на научно-технические разработки;
• гиперинфляция;
• уменьшение показателей энерго-, фондо– и материалоотдачи;
• снижение показателей производительности труда;
• абсолютное сокращение населения, несмотря на приток беженцев;
• астрономическое обогащение группы "олигархов" через расхищение природных ресурсов и присвоение вкладов населения в сберегательных учреждениях (посредством либерализации цен);
• усиление социально-экономической дифференциации населения;
• криминализация внешнехозяйственных операций.
Характерной особенностью переходного периода стал "расцвет" теневой экономики в большинстве бывших социалистических стран, в том числе в РФ.
VIII. Экономика российских регионов
Вопрос 65 Экономические районы РФ
Ответ
Экономический район представляет собой часть хозяйства страны, которая характеризуется определенным экономико-географическим положением, территориальным единством, своеобразием природных и экономических условий, а также исторически сложившейся специализацией на производстве определенных видов продукции.
В РФ выделяется 12 экономических районов. Лидерами по объему валового регионального продукта (ВРП) среди них являются Центральный, Западно-Сибирский и Уральский районы (табл. 16).
Процентная доля в ВВП страны каждого из экономических районов показана на рис. 81.
Среди отдельных субъектов Федерации по объему ВРП лидируют Москва, Тюменская и Московская обл. (табл. 17).
В 2000 г. территория страны была разделена на 7 административных федеральных округов. Деление это имеет более политическое, нежели экономическое, значение. Тем не менее представляет интерес и такой аспект: каковы объемы ВРП в каждом из округов (рис. 82).
Таблица 16 Объем ВРП в экономических районах страны за 2005 г. [130]
Таблица 17 Субъекты федерации – лидеры по объему ВРП
Рис. 81 . Доля экономических районов в ВВП России в 2005 г. (%) Обозначения на рисунке: 1 – Центральный район; 2– Западно-Сибирский; 3 – Уральский; 4 – Поволжский; 5 – Северо-Кавказский; 6 – Северо-Западный; 7 – Восточно-Сибирский; 8 – Дальневосточный; 9 – Северный; 10– Центрально-Черноземный; 11 – Волго-Вятский; 12– Калининградская обл.