Рыночная система предполагает и формирует очень серьезное имущественное неравенство между людьми. Она обеспечивает крупные доходы лишь той части общества, которая имеет значительный капитал. Другая же часть общества, не имея таких возможностей, живет очень скромно. Кроме того, в каждом обществе есть престарелые, больные, инвалиды, безработные, которые имеют мизерные доходы. Поэтому во всех странах мира принимаются меры со стороны государства, цель которых уменьшить неравенство в доходах.
В этой связи заслуживает внимания "шведская модель" экономического устройства. У власти в стране долгое время стояли социал-демократы. В экономической политике они исходят из того, что собственность не является определителем общественного строя. При практически одинаковом типе собственности возможны различные формы распоряжения национальным доходом. В собственности государства находится не более 5 % основных производственных фондов, но оно перераспределяет 80 % национального дохода, причем 40 % его направляется на социальные цели. Шведский социализм предстает в виде двухъярусной структуры, где в фундаменте (в производстве) господствуют частная собственность и рыночная конкуренция, а в сферах распределения, социальной политики и в части инфраструктуры действует государство.
Основным рычагом перераспределения национального дохода является госбюджет. После Второй мировой войны доля перераспределяемого национального дохода неуклонно возрастала. Так, во Франции к 80-м гг. прошлого века эта доля достигла 43,6 % против 35,1 % в 1960 г., и значительная ее часть приходилась на отчисления в фонды социального страхования.
Государственное регулирование экономики в Германии имеет давнюю историю. Его формы и методы весьма динамичны и учитывают как внутреннюю, так и международную конъюнктуру. Основы современного регулирования были определены в 1963 г. в законе о создании Совета экономических экспертов, который обязан давать свои рекомендации для решения четырех узловых экономических проблем:
• стабилизация денежного обращения и цен;
• разрешение проблемы занятости;
• обеспечение внешнеэкономического равновесия;
• достижение стабильного и равномерного экономического роста.
Эти меры, получившие название "магический четырехугольник", были зафиксированы в законе "О содействии стабилизации экономики и экономическому росту", принятом бундестагом в 1967 г..
Наиболее широко распространенными методами регулирования экономики является планирование и прогнозирование. Необходимо различать два типа планирования – директивное и индикативное. Первое широко применялось в СССР и других социалистических странах, где господствующей была общественная форма собственности. В настоящее время оно широко используется в акционерных и частных монополистических объединениях. В рыночной экономике на всех уровнях широко применяется индикативное планирование, которое имеет рекомендательный характер. Такие планы широко используются при оформлении государственных заказов фирмам, которые последним весьма выгодны, так как государствогарантирует им необходимые ресурсы, а при необходимости льготные кредиты, и к тому же нет проблемы сбыта производственной продукции.
Благодаря планированию достигается равновесие совокупного предложения и совокупного спроса.
Совокупное предложение – это объем реального производства при определенном уровне цен. Иначе говоря, это общая сумма товаров и услуг, предложенная в рамках национального рынка производителями и торговыми посредниками к реализации. Объем совокупного производства зависит от: а) уровня цен; б) потенциально возможного объема производства; в) уровня издержек производства и прибыли; г) производительности общественного труда и эффективности производства и обращения. Между объемом совокупного предложения и уровнем цен существует прямая зависимость: высокие цены соответственно увеличивают объем национального продукта и стимулируют выпуск дополнительных товаров для продажи, а низкие цены вызывают сокращение производства и общее сокращение объема совокупного предложения.
На объем совокупного предложения оказывают влияние и неценовые факторы. Во-первых, наличие у производителей собственных ресурсов – земли, трудовых ресурсов, капиталов, а также предпринимательские способности.
Во-вторых, производительность труда оказывает серьезное воздействие на совокупное предложение. С повышением производительности труда при заданных ресурсах можно получить больший объем производства и тем самым увеличить совокупное предложение. В-третьих, изменить издержки на единицу продукции, а следовательно, совокупное предложение могут различные правовые нормы – налоги и субсидии, включая и государственное регулирование вообще. Если налоги увеличатся, то издержки возрастут, и тем самым сократится совокупное предложение. При уменьшении налогов издержки снизятся, а совокупное предложение увеличится.
Совокупный спрос – это реальная сумма продукции, которую потребители, предприятия и государство могут купить при различных возможных уровнях цен. Иначе говоря, это сумма денег, которую общество готово затратить на покупку товаров и услуг для удовлетворения своих потребностей. Его объем зависит от: а) уровня цен; б) величины доходов населения; в) распределения доходов на потребление и накопление; г) уровня налогов; д) государственных закупок (спроса); е) предложения денег кредитными учреждениями. В совокупном спросе мы имеем обратную зависимость от уровня цен по сравнению с совокупным предложением: снижение цен повышает спрос, а повышение их снижает.
К неценовым факторам следует отнести следующие. Во-первых, потребительские расходы, которые зависят от: благосостояния потребителя; ожидания потребителей, связанного с прогнозом их будущего дохода; задолженности потребителя, налогов. Во-вторых, различные формы инвестиционных расходов также во многом детерминируют изменение кривой совокупного спроса, то есть увеличивают или уменьшают совокупный спрос. В-третьих, совокупный спрос детерминируется также государственными расходами, поскольку увеличение последних приведет к росту совокупного спроса, а понижение – к уменьшению совокупного спроса.
Важным фактором, оказывающим влияние на объем совокупного спроса, является уровень сбережений. Общий доход населения = потребление + сбережения. Потребление = доход – сбережения. Сбережения = доход – потребление. Таким образом, чем больше дохода идет на сбережения, тем меньше остается на потребление, и тем самым уменьшается совокупный спрос.
Объем валового национального продукта в неизменных ценах и темп инфляции, обеспечивающие равенство между совокупным спросом и предложением, называются макроэкономическим равновесием. Такоеравновесие является одной из важнейших черт сбалансированности национальной экономики.
Для сочетания государственного и рыночного регулирования большое практическое значение имеет использование метода В. В. Леонтьева, за который ему присуждена Нобелевская премия. К сожалению, в России он отвергнут.
P. S. Рыночники отвергли метод Леонтьева "Затраты-выпуск"
Во время встречи в отделе экономики Конгресса США мы обсуждали широкий круг вопросов. Когда речь зашла о показателях оценки экономической динамики, я резко высказался против единого универсального показателя и сослался на свою статью в "Экономической газете" № 1 за 1965 год. Когда оппоненты попросили повторить источник и стали записывать, то человек, сидевший сзади руководителя и не принимавший участие при обмене визитками, сказал шефу, что эта статья у него есть на английском языке. При этом он добавил, что разделяет универсальность показателя и необходимость иметь систему показателей; на этой основе создан его метод "затраты – выпуск". Руководитель сказал сидящему рядом коллеге, чтобы он заказал в библиотеке подписку на мои работы. Сегодня в библиотеке Конгресса США представлены три десятка моих работ. Когда мы покинули Конгресс, сопровождавший меня сотрудник нашего посольства Ю. М. Воронцов сказал, что мою статью хвалил американский советник по советской экономике В. В. Леонтьев.
В Советский Союз Василий Васильевич Леонтьев после эмиграции впервые приехал в 1988 г. У нас с ним состоялся ряд продолжительных бесед. Мы с ним побывали на заводе "Фрезер". В "Правде" на целую полосу я опубликовал с ним интервью. На очередном заседании Совета министров СССР Н. И. Рыжков попросил меня рассказать о беседах с В. В. Леонтьевым и сказать, какое впечатление на него произвела встреча на заводе. Я не только рассказал об этом, но и с согласия В. В. Леонтьева предложил правительству внедрить у нас его метод "затраты – выпуск" под руководством автора. Николаю Ивановичу Рыжкову идея понравилась, и правительство единодушно одобрило инициативу Леонтьева. Но когда я с восторгом позвонил об этом помощнику М. Горбачева В. И. Болдину, он ответил:
– Поздно! Шаталин и Петраков уже "завели" Горбачева на рынок…