15.3. Национальное богатство: реальное и фиктивное
Национальное богатство представляет собой обобщающий показатель экономической мощи страны, ее вещественное богатство в денежном выражении. В его состав входят все материальные блага, созданные трудом поколений людей, живших и живущих в данном государстве, а также вовлеченные в хозяйственный оборот природные ресурсы: земля и ее недра, воды, леса. Статистическая комиссия ООН рекомендует всем странам единообразно исчислять показатели "экономических активов", которые в совокупности составляют национальный капитал или богатство страны. Показатели накопления и располагаемого богатства включают не только материальные, но и нематериальные элементы. Такой подход к пониманию богатства одобрен Экономическим и социальным советом ООН и внедряется в практику экономического анализа и прогнозирования в большинстве стран мира. Суть его в том, что национальное богатство определяется как совокупность всех экономических активов (нефинансовых и финансовых) в рыночных ценах, находящихся на ту или иную дату в собственности резидентов данной страны, за вычетом их финансовых обязательств как резидентам, так и нерезидентам. Что представляют экономические активы? Это экономические объекты, на которые институциональными единицами осуществляются права собственности и от владения которыми или их использования его владельцами извлекается экономическая выгода. В них включаются нефинансовые и финансовые активы.
1. Нефинансовые активы:
• производственные активы – основные фонды, запасы материальных оборотных средств, ценности;
• непроизводственные активы:
– материальные – земля, богатства недр, естественные биологические и подземные водные ресурсы;
– нематериальные – лицензии на использование приобретений, ноу-хау, передаваемые договоры, купленный "гудвилл" и т. п.
2. Финансовые активы – монетарное золото, валюта, акции, займы и пр..
Национальное богатство мира крайне неравномерно рассредоточено по странам и регионам. Об этом свидетельствует таблица.
Национальное богатство мира
Аширова Г. Национальное богатство и человеческий капитал // Вопросы экономики. – 2000. – № 2. – С. 110.
В структуре национального богатства главными составляющими, от которых зависит наращивание объемов производства и которые обеспечивают прирост богатства, являются основные производственные фонды, природные ресурсы, человеческие ресурсы.
Благосостояние общества определяется не только уровнем доходов населения, их дифференциацией, но и общей суммой накопленных материальных и духовных ценностей, природными ресурсами, их распределением и использованием. Национальное богатство, будучи важнейшей составляющей, определяющей уровень и качество жизни населения на основе экономического роста, имеет несколько разных, но органично взаимосвязанных и взаимодействующих между собой аспектов. Накопленное имущество в домашних хозяйствах имеет прямое отношение кудовлетворению материальных и духовных потребностей человека. Степень и структура удовлетворяемых потребностей непосредственно зависят от размера и состава домашнего имущества.
От национального богатства, воплощенного в основных производственных фондах, материальных оборотных средствах, его структуры, качественного состава непосредственно зависят экономический рост, производство ВНП и национального дохода, являющихся фундаментальной основой жизнеобеспечения населения. При этом следует подчеркнуть, что краеугольным камнем национального богатства являются основные производственные фонды, прежде всего в промышленности, сельском хозяйстве и др. От их количественного и качественного состояния в решающей мере зависят прогресс общества, экономический рост и эффективность экономики.
Основные фонды, используемые в отраслях, которые оказывают рыночные и нерыночные услуги населению, также имеют непосредственное отношение к решению проблем жизненного уровня населения посредством развития материальной базы образования, культуры, медицинского обслуживания, спорта и других важнейших социально значимых сфер.
Природная составляющая национального богатства по-особому сказывается на жизненном уровне населения: непосредственно-природный компонент как вещественное содержание того или иного блага, как фактор общественного производства (земля, экономическая среда обитания человека); и опосредованно – распределение и использование рентного дохода, получаемого от использования природных ресурсов.
15.4. Государственное и рыночное регулирование экономики
Объективная необходимость государственного вмешательства в экономику была высказана представителями первой научной экономической школы – меркантилистами. Некоторые их идеи не выдержали испытания временем. Но есть и такие, которые не только выдержали испытание временем, но и стали альфой и омегой современных межгосударственных отношений. Они рекомендовали государству стремиться привлечь в страну как можно больше золота (драгоценных металлов); больше продавать товаров, чем покупать, и разницу получать деньгами. Выражаясь по-современному, внешнеторговый баланс должен быть активным. С этой целью они предлагали оказывать государственное покровительство национальным отраслям производства, то есть то, что сегодня именуется протекционизмом.
В процессе развития экономической теории сформировались два принципиально различных подхода к проблеме регулирования экономики. Первый получил название "экономического либерализма".
Основные положения классической модели либерализма:
• исследование поведения экономики в долгосрочном периоде;
• цены на товары и услуги, а также цены факторов производства (заработная плата, процентная ставка) являются абсолютно гибкими, и именно с их помощью экономика адаптируется к изменениям;
• в экономике существует автоматическая тенденция к полной занятости и максимально эффективному использованию ресурсов;
• ведущую роль в экономике играет совокупное предложение;
• роль государства в экономике незначительна, так как оно не воздействует на совокупное предложение.
Второй принципиально иной подход к данной проблеме связан с именем английского экономиста Дж. М. Кейнса. Он научно доказал невозможность саморегулирования экономики, необходимость государственной политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации.
Основными положениями кейнсианской теории являются:
– исследование поведения экономики в краткосрочном периоде;
– цены на товары и услуги, а также тарифы факторов производства в краткосрочном периоде недостаточно гибки для адаптации экономики к изменениям;
– государство регулирует экономические процессы;
– психологические факторы принятия решений людьми и бизнесом играют важную роль в экономике (склонность к потреблению, к сбережению);
– ведущую роль в экономике играет совокупный спрос. Наиболее существенный вывод, вытекающий из кейнсианского анализа экономики, состоит в том, что рыночная экономика, предоставленная сама себе, может попасть в ситуацию либо безработицы, либо инфляции. Решение данных проблем возможно посредством вмешательства государства в экономические процессы, путем проведения экономической политики в целях снижения безработицы и инфляции. Идея состоит в том, чтобы через воздействие на совокупный спрос (изменяя объемы государственных расходов и налогов) влиять на общее равновесие макроэкономики в целях достижения роста национального дохода, обеспечения полной занятости, но без инфляции.
Таким образом, мировой экономический кризис 1929–1933 гг. дал толчок возникновению системы постоянного и активного участия государства в регулировании рыночной экономики. В этот период получают развитие формы антициклического регулирования экономики, элементы планирования. Государство активно использует бюджетно-налоговую политику для регулирования макроэкономических пропорций, денежно-кредитную – для стимулирования инвестиционной активности. В дальнейшем (по окончании Второй мировой войны и до середины 50-х гг.) антициклическая политика дополняется системой мер по стимулированию экономического роста. Кейнсианская модель лежала в основе макроэкономического регулирования многих развитых стран с 30-х до 80-х гг. XX в.
Первым подтверждением эффективности государственного вмешательства в экономику был новый курс президента США Ф. Рузвельта, с помощью которого страна была выведена из глубочайшего кризиса 1929–1933 гг. Ф. Рузвельт провел фактическую централизацию банков, осуществил их ревизию, освободился от слабых; запретил вывоз золота; ввел госконтроль над ценами, в первую очередь на сельскохозяйственную продукцию; обеспечил кредитование фермеров; упорядочил цены на сельскохозяйственную технику.