Существуют две основные формы собственности: общественная и частная. Но они имеют немало видов и типов в различных сочетаниях. К первой относятся: государственная собственность, собственность общественных организаций, муниципальная собственность и многочисленные виды коллективной собственности. Частная собственность – это владения отдельных лиц. Ныне широко распространены смешанные формы собственности – государственно-частная и частно-государственная в различных долевых соотношениях. Кроме того, бывает собственность федеральная, муниципальная, собственность субъектов Федерации, общественных организаций и общественно-политических движений и партий. Особенно разнообразны виды общественной собственности: от государственной, акционерной до коллективной.
В СССР структура собственности на средства производства к началу 90-х гг. приняла следующий вид: государственная – 88,6 %; коллективная – 8,7 %; кооперативов по производству товаров и услуг (включая жилищно-строительные) – 1,5 %; собственность граждан – 1,2 %. Эти цифры, по существу, выражают высокий государственный монополизм на средства производства. Установление господства государственной собственности имело свои достоинства: обеспечивало единое централизованное управление экономикой, высокую концентрацию ресурсов и их использование для решения крупных хозяйственных задач, отсутствовала безработица, было гарантировано право на жилье и социальное обеспечение.
В ходе реставрации капитализма в 90-е гг. XX в. в России сформировались следующие формы собственности: государственная (в том числе федеральная и субъектов Федерации), муниципальная, общественных объединений (организаций), частная, прочие (включая смешанную собственность). Положение о целесообразности формирования и развития разных форм собственности закреплено в Конституции Российской Федерации. В ст. 8 говорится: "В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности". Изменение форм собственности происходило эволюционным путем – путем разгосударствления и приватизации.
Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", принятый 3 июля 1991 г., определял организационно-правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в Российской Федерации путем приватизации государственных и муниципальных предприятий в целях создания эффективной социально ориентированной рыночной экономики. Законом определялась государственная программа приватизации.
Приватизация (от лат. privatus – частный) – составная часть разгосударствления собственности на средства производства и передача ее в собственность частным и акционерным компаниям, отраслям (частным собственникам и трудовым коллективам) безвозмездно на основе выкупа или сдачи в аренду с последующим правом выкупа. Приватизация может происходить и путем распродажи определенной доли акций. В России приватизация проходила в два этапа. Первый этап – безвозмездное выделение половины государственной собственности частным лицам в виде ваучеров. Он проходил с 1992 до 1994 г. В целом по стране 70 % малых предприятий перешли в частные руки. Это свыше 85 тыс. магазинов, ресторанов, кафе, предприятий службы быта. Что касается остальных предприятий, то их в большей части акционировали, а затем акции сразу или постепенно продавали. В 1992–1994 гг. доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составляла 35 %. В 1996 г. удельный вес негосударственных предприятий в промышленности составил (в процентах): в общем числе всех предприятий – 95,6, в объеме производства промышленной продукции – 89,6 и в численности промышленно-производственного персонала – 84,7.
Поспешность в России была проявлена в разгосударствлении сельскохозяйственных предприятий. В соответствии с Указом Президента "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" Правительство Российской Федерации 29 декабря 1991 г. приняло Постановление "О порядке реорганизации колхозов и совхозов". В нем было предложено совхозам и колхозам до 1 января 1993 г. провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в установленном порядке. В Постановлении правительства Министерству сельского хозяйства, Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом и местным региональным органам было предложено до 1 февраля 1992 г. создать на всех уровнях совместные комиссии по приватизации земель, находящихся в пользовании совхозов и колхозов, и реорганизации этих хозяйств.
В процессе разгосударствления и приватизации было допущено немало принципиальных просчетов и ошибок. В России декларировался принцип равноправия всех форм собственности, а на практике велась и ведется целенаправленная работа по дискредитации государственной собственности как якобы неэффективной. Новые хозяева частных владений хотели получить всё больше новых объектов государственной собственности. Аппетит приходит во время еды, а действуют они по принципу: куй железо, пока горячо! Пока существует в России правовой беспредел и люди, разбогатевшие любыми, в том числе и криминальными, путями, считаются предприимчивыми, они пытаются урвать как можно больше. При этом используется комплекс разнообразных методов.
Во-первых, руководителями приватизируемых предприятий широко используется их служебное положение для скупки контрольного пакета акций за счет государственных средств с помощью подставных лиц.
Во-вторых, осуществляется перевод государственных средств на расчетные счета коммерческих структур под самыми различными предлогами.
В-третьих, сознательно занижается стоимость основных фондов и объектов и осуществляется их передача "своим" людям за бесценок.
Опыт многих развитых стран свидетельствует о том, что при разумном хозяйствовании государственная собственность может использоваться не менее эффективно, чем другие формы собственности. К тому же следует иметь в виду, что в собственности государства находятся наиболее трудоемкие и менее прибыльные отрасли и объекты, но крайне необходимые для жизнеобеспечения населения страны. Государственная собственность должна быть и в России не только равноправной, но и престижной.
К сожалению, реставраторы капитализма в России решили одним махом превратить высокомонополизированную структуру планового хозяйства в мелкие частные организации. В итоге государственная собственность в 2015 г. составила всего лишь 2,4 % вместо 88,6 % в 1990 г. А частная собственность составила 85,1 %. Превращение государственной собственности сопровождалось крайне негативным дроблением крупных предприятий на мелкие предпринимательские объекты, целью которых было личное обогащение.
9.3. Общественно-экономические формации и социально-экономические системы
Взаимодействие производительных сил и производственных отношений образует способ производства. Способ производства считается базисом, над которым возвышается присущая данной системе организация политических, правовых, идеологических, национальных и других общественных отношений и институтов, составляющих в совокупности надстройку общества. Способ производства и надстройка образуют общественно-экономическую формацию.
Истории известны пять общественно-экономических формаций: первобытно-общинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и социалистическая. В основе их лежит соответствующий способ производства. В мировой литературе дана подробнейшая характеристика этих формаций вообще и способов производства в частности. Но хрематистики в своих economics игнорируют формационный подход к исследованию истории вообще и экономической истории в особенности. С этой целью они навязывают цивилизационный подход (парадигму). Что такое цивилизация?
Понятие "цивилизация" в научный оборот ввели французские мыслители XVIII в. в противовес понятию "варварство". Цивилизационное общество отличалось от примитивного тем, что было оседлым и образованным. Цивилизации представляют собой самую широкую культурную группировку людей. Цивилизацию определяют и такие общие объективные элементы, как язык, история, религия, традиции, институты и субъективная самоидентификация людей. Но цивилизации по своей сущности не дают экономической характеристики той или иной эпохе. Поэтому существенным дополнением к понятию "цивилизация" в середине XIX в. стала разработанная К. Марксом и Ф. Энгельсом теория общественно-экономических формаций. Формационная парадигма включает такие понятия, как способ производства материальных благ, производительные силы, производственные отношения, базис, надстройка. Принципиальное отличие формационной парадигмы от цивилизационной заключается в том, что в первой главное внимание сосредоточено на характеристике базиса, то есть основы жизнеобеспечения общества, а исследование второй относится главным образом к надстройке. Поэтому противопоставление этих парадигм и теоретически и практически представляется необоснованным.