13. Глобальное международное сотрудничество и ООН. ЭКОСОС
Организация Объединенных Наций – это самая крупная, универсальная и наиболее авторитетная международная организация в настоящее время, призванная заниматься главными политическими проблемами, волнующими человечество. Политическая деятельность ООН находится в неразрывной связи с экономическими и социальными задачами, непосредственно связанными с мировой политикой.
Преамбула Устава ООН гласит, что ее цель – содействовать экономическому и социальному прогрессу всех народов. В обязанности экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) входят организация исследований и подготовка различного рода докладов и рекомендаций по широкому перечню международных экономических, социальных, культурных и прочих "сопутствующих" вопросов. Совет готовит проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблее ООН, может созывать международные конференции по этим вопросам. Являясь основным координирующим органом в указанной области, ЭКОСОС согласовывает работу с другими организациями ООН, проводит консультации, привлекая в этих целях неправительственные организации, специализирующиеся и заинтересованные в рассматриваемой проблематике.
Главные вопросы ЭКОСОС:
• состояние мирового экономического и социального положения и подготовка фундаментальных обзоров и иных аналитических публикаций;
• состояние международной торговли;
• проблемы охраны окружающей среды;
• экономическая и научно-техническая помощь развивающимся странам;
• разные аспекты продовольственной проблемы;
• проблемы социально-экономической статистики;
• проблемы народонаселения;
• проблемы природных ресурсов;
• проблемы населенных пунктов;
• проблемы планирования и мобилизации финансовых ресурсов и т.д.
В системе органов ЭКОСОС действуют пять региональных экономических комиссий: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Экономическая комиссия для Латинской Америки (ЭКЛА), Экономическая комиссия для Западной Африки (ЭКЗА).
Совещание по охране окружающей среды, проведенное ЕЭК в 1979 г., приняло Конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (вошла в силу в 1983) и Декларацию о малоотходной и безотходной технологии и повторном использовании отходов.
В рамках ЭСКАТО разработан и реализуется проект трансазиатских железных и шоссейных дорог.
Документ, который определил на 90-е годы экономическую политику государств континента, был принят на 24-й сессии ЭКА (1989). Это "Основа африканской альтернативы программ структурной корректировки для экономического оздоровления и трансформации". "Альтернатива" является реальной базой для приостановления сползания Африки в углубляющийся ныне экономический кризис.
14. Организации ООН
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) призвана регулировать всемирные торговые отношения. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) создано и действовало вне рамок ООН. Поэтому многие страны ставили перед ООН задачу – иметь в его структурах независимый и универсальный орган, призванный от имени мирового сообщества регулировать сложные проблемы международной торговли. В этих целях в 1964 г. был основан автономный орган ООН для содействия международной торговле, ведению переговоров и разработке международных договоров и рекомендаций в этой области, в его составе в настоящее время находятся около 170 государств. Главный орган ЮНКТАД – конференция, которая созывается на сессии дважды в год. Чаще созываются сессии комитетов ЮНКТАД – по сырьевым товарам, по готовым изделиям и полуфабрикатам, по пароходству, передаче технологий, экономическому сотрудничеству между развивающимися странами и др.
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). В ее рамках создана Секция комплексных промышленных проектов: разработка, координация и контроль за осуществлением отдельных крупномасштабных технических проектов, разработка и руководство совместными программами технического сотрудничества с ФАО. В течение года ЮНИДО прорабатывает более 100 межрегиональных и глобальных проектов для стран Латинской Америки и Азии по всем отраслям экономики и подготовки кадров.
Программа по окружающей среде (ЮНЕП): охрана почв и вод, растительного и животного мира, социально-экономические аспекты энергетики, градостроительные проблемы, сотрудничество в области образования и обмена информацией по охране окружающей среды, практическое претворение в жизнь задач экологической безопасности.
Международная организация труда (МОТ): разработка международных конвенций и рекомендаций по вопросам труда и прав профсоюзов.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО): сбор и обобщение информации по вопросам питания, природопользования, сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства и рыболовства. Главная сфера деятельности – сельское хозяйство мира.
Цель Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) – осуществлять финансовую помощь новым государствам Евразии и Восточной Европы в проведении экономических реформ, в частности, в финансировании "программ приватизации" и поощрения "частной инициативы" и "духа предпринимательства". Реальное функционирование банка началось только в 1993 г. За 1994–1997 гг определенная техническая помощь была оказана ряду стран, но ясно, что возможности ЕБРР ограничены и сколько-нибудь существенного финансового влияния его на участников СНГ, Прибалтийские страны и Восточную Европу ожидать нереально.
15. Природные ресурсы и их роль в мировой экономике
Мировое хозяйство базируется на использовании значительных запасов природных ресурсов. Хозяйственная деятельность экономических агентов немыслима без почвенного покрова, полезных ископаемых, пресной воды, энергии солнца и ветра, влаги осадков, биологических (растительный и животный мир) ресурсов.
Все элементы природы, используемые в хозяйственной деятельности и являющиеся средствами существования человека, образуют природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства. Все природные ресурсы подразделяются на реальные, т.е. выявленные современными методами обследования, технически доступные и экономически рентабельные, и потенциальные, т.е. ресурсы, объем которых установлен теоретически и имеет прогнозный характер.
Потенциальные ресурсы – ресурсы будущего. В силу их сегодняшней экономической нерентабельности они смогут быть вовлечены в производство в условиях качественно нового уровня развития научно-технического прогресса.
Важной является классификация по принципу исчерпаемости. С этой точки зрения все ресурсы делятся на исчерпаемые и неисчерпаемые.
Потребности в исчерпаемых ресурсах резко превышают их объемы и скорость их естественного восполнения, что приводит к истощению этих ресурсов.
На основе интенсивности и скорости естественного возобновления исчерпаемые ресурсы делятся на невозобновляемые (все виды минеральных и земельных ресурсов), возобновляемые (растительный и животный мир) и относительно возобновляемые (продуктивные пахотноприродные почвы, леса зрелого возраста).
16. Запасы минерального сырья и энергетических ресурсов в мире (уголь, нефть)
Несмотря на значительное развитие геологоразведочных работ (прежде всего в развитых странах), изученность недр еще недостаточна. Удельный вес достоверных запасов по некоторым видам полезных ископаемых иногда составляет несколько процентов от геологических запасов.
Среди топливно-энергетических ресурсов наиболее велики в мире запасы угля. Его геологические запасы, по отдельным оценкам, достигают 9–11 трлн т (в условном топливе), а бурого угля и лигнита – 2, 2 трлн т. Если сопоставить цифру мировых запасов с мировой добычей угля – свыше 4, 3 млрд т в 1994 г. (в пересчете на условное топливо – 3, 1 млрд т), то окажется, что его хватит на 3000–3700 лет при современной добыче (и на 1000 лет при уровне добычи, возможном в 2020 г.). Разведанные запасы угля гораздо меньше геологических – 1, 2 трлн т.
Из всего этого количества на долю США приходится 430 млрд т, ФРГ – 100 млрд, Англии – 50 млрд, Индии – 29 млрд, Канады – 50 млрд, Австралии – 90 млрд и СНГ – 290 млрд т. Основная масса угля добывается в СНГ, США, Китае, ФРГ, Польше, Словакии и Англии.
В США к середине 90-х годов ежегодно добывалось около 900 млн т угля. Примерно 1/10 угля экспортируется. Угольная промышленность имеет избыточные мощности, что связано с вытеснением угля другими более эффективными видами топлива. Сокращается добыча угля в европейских странах. В Англии закрываются шахты в связи с истощением запасов угля и удорожанием его добычи, а также вытеснением угля нефтью Северного моря. Снизилась добыча во Франции, в России.
Удельный вес угля в мировом потреблении энергоресурсов (в пересчете на условное топливо) в начале XX в. составлял 56%, а в 1995 г. – 27%. В ближайшие годы соотношение между видами потребляемых в мире энергоресурсов будет меняться в сторону снижения удельного веса нефти, источники которой ограничены. Будет расти удельный вес потребления угля, природного газа и атомной энергии.