Дипломатические отношения между Аргентиной и КНР были установлены 19 февраля 1972 г. Однако только в XXI в. они стали наполняться конкрет ным политическим и экономическим содержанием. В 2001 г. китайский лидер Цзян Цзэминь посетил с официальным визитом Буэнос-Айрес и договорился с тогдашним президентом Ф. де ла Руа о расширении двустороннего "интегрального сотрудничества", что было воспринято в официальных кругах обеих стран как курс на формирование отношений стратегического партнерства. Аргентино-китайское сближение получило новое ускорение в 2004 г., когда Н. Киршнер посетил Пекин, а новый председатель КНР Ху Цзиньтао побывал в Аргентине. В основе расширяющегося межгосударственного взаимодействия – экономическая дополняемость, позволившая партнерам выстраивать свои отношения в духе концепции "win-win" ("выигрыш-выигрыш"). Глубокая заинтересованность китайской стороны в стабильных поставках аргентинских сельскохозяйственных товаров, в первую очередь продуктов сои, продиктована качественным изменением потребительской модели значительной части китайского населения, в частности резким повышением спроса на мясные продукты, что, в свою очередь, ведет к увеличению импорта кормов (соевого шрота и т. д.). Не случайно аргентинские экспортеры стали называть Китай "пылесосом, всасывающим продукцию соевого комплекса". Международные эксперты отмечают, что КНР должна прокормить свое растущее население, уже сейчас составляющее 22 % мирового, располагая лишь 7 % обрабатываемых земель планеты. Учитывая сложившиеся тренды, представители аргентинского аграрного бизнес-сообщества считают, что их товарам гарантировано 15–20 лет высокого спроса со стороны китайских покупателей. При этом "эффект Китая" может положительно сказаться не только на аргентинском экспорте сельскохозяйственных товаров, но и на вывозе продукции других секторов национальной экономики. В августе 2007 г. Пекин посетила аргентинская делегация, передавшая китайской стороне информацию о промышленных товарах, которые Аргентина готова поставлять в Китай. Как отмечал исполнительный директор "Фонда Экспорт Ар" Марсело Элисондо, аргентинские власти рассматривают КНР в качестве "мотора более глубокого включения Аргентины в международную экономику".
По нашему мнению, экономическому сближению Аргентины и Китая способствует и близость моделей развития двух стран: "национального десаррольизма" и "Пекинского консенсуса". Напомним, что "Пекинский консенсус" ориентирован на инновации, устойчивое развитие, социальную справедливость и национальное самоопределение511. Важно, что он придает социальным переменам не меньшее значение, чем экономическим. Другой ключевой момент – решающее значение государства в процессе модернизации (в отличие от "Вашингтонского консенсуса", который минимизировал роль государства). В оптимальном варианте "Пекинский консенсус" усваивает и некоторые уроки неолиберализма и стремится соединить национальные сравнительные преимущества с возможностями глобализации. Все это очень напоминает теорию и практику "национального десаррольизма".
Новым крупным покупателем самых разнообразных аргентинских товаров стала Венесуэла. Аргентинские поставки в эту страну традиционно были не слишком значительными (в 2003 г. – порядка 140 млн дол.), но ситуация резко изменилась в середине первого десятилетия нового века. В 2005 г. экспорт превысил 500 млн дол., а в 2008 г. вплотную приблизился к 1,5 млрд дол.512 Аргентина начала поставлять в Венесуэлу продукты питания (мясомолочную продукцию, муку, растительное масло) и широкую гамму промышленных изделий, видное место среди которых заняли сельскохозяйственные машины.
Существенное значение имело то, что интенсивный рост аргентинского экспорта в Венесуэлу происходил в контексте качественного изменения всего характера внешнеэкономических (и внешнеполитических) отношений между двумя странами. Свидетельство этому – подписание в марте 2007 г. Н. Киршнером и У. Чавесом пакета из 11 межгосударственных соглашений, предусматривавших сотрудничество в таких областях, как энергетика, финансы, сельское хозяйство, биотехнологии, производство автомобильных двигателей, работающих на сжатом газе, и ряд других513. В рамках этих договоренностей было организовано содействие аргентинских фирм модернизации аграрного сектора Венесуэлы, включая поставки сельскохозяйственной техники, передачу "ноу-хау" и технологий. Настоящим прорывом в двусторонних экономических отношениях явилась победа аргентинской компании "Индустриас Металурхикас Пескармона" ("Импса") в международном тендере на поставку десяти турбин стоимостью 520 млн дол. для строящейся в Венесуэле ГЭС "Токома"514.
Стремясь к последовательному расширению географических рамок своего экспорта, Буэнос-Айрес проявляет коммерческую активность на самых разных направлениях. В частности, в фокусе его растущего внимания емкий мексиканский рынок. Используя возможности, предоставляемые двусторонним межправительственным соглашением об экономической дополняемости (в соответствии с ним были отменены или снижены таможенные пошлины на сотни внешнеторговых позиций), аргентинские экспортеры увеличили товарные поставки в Мексику с 800 млн дол. в 2003 г. до почти 1,4 млрд дол. в 2008 г. Более того, концерн "Течинт" за 3 млрд дол. приобрел крупную мексиканскую сталелитейную компанию "Имса САБ", снабжающую стальным листом автомобилестроительные фирмы в США515. Тем самым аргентинский капитал обеспечил себе готовую зарубежную производственную платформу для экспорта промышленной продукции на высококонкурентный американский рынок.
Повышенный интерес Буэнос-Айрес проявил к растущим импортным потребностям Индии, "азиатских тигров", арабских и африканских стран. Пример Африки весьма показателен. Это – один из районов мира, где Аргентина наращивает объем экспортных поставок и стабильно сводит свой внешнеторговый оборот с максимальным положительным сальдо, размер которого в 2008 г. превысил 4,5 млрд дол. Крупнейшими покупателями аргентинских товаров (в основной массе – продовольствия) на континенте стали ЮАР, Алжир, Египет, Марокко и Ангола. На их долю приходится порядка 70–75 % совокупного импорта из Аргентины всех африканских государств516.
С учетом того обстоятельства, что в посткризисный период аргентинские экспортеры (при поддержке официального Буэнос-Айреса) заметно активизировались в странах Восточной Европы, на постсоветском пространстве и в Океании, можно констатировать следующее. К концу первого десятилетия нового века Аргентина впервые за всю свою историю превратилась в "глобального трейдера", в государство-экспортера, имеющего коммерческие интересы буквально во всех уголках земного шара.
Разумеется, не следует преувеличивать масштабы достигнутого. При бесспорном существенном росте внешних поставок страна по общему объему экспорта еще находится в самом начале процесса превращения в действительно значимого мирохозяйственного игрока, уступая по этому показателю не только ведущим экономическим державам, но и наиболее продвинутым латиноамериканским странам – Бразилии, Мексике, Чили. Все это обстоит именно так. Но для целей нашего исследования важно подчеркнуть основные сложившиеся тренды: рост физических объемов и стоимости аргентинского экспорта, его отраслевую и географическую диверсификацию, повышение макроэкономического веса внешнеторгового сектора. Дальнейшее поступательное развитие указанных тенденций в обозримом будущем вполне может привести к усилению позиций Аргентины в системе международных торгово-экономических связей.
На рынках услуг и высоких технологий
Качественные изменения во внешней торговле нашли выражение в росте экспорта услуг и высокотехнологичной продукции. Традиционно Аргентина и по одному, и по другому показателю не играла сколько-нибудь заметной роли в мировой торговле. В том, что касается трансграничного сервисного обмена, страна всегда была нетто-импортером, приобретая значительно больше услуг, нежели продавая. Факты свидетельствуют о высокой степени инерционности такой ситуации. В отличие от внешней торговли товарами, где в посткризисный период в одночасье экспорт существенно превысил импорт (сломав тенденцию, доминировавшую в 1990-х гг.), в сфере обмена услугами подобного рода кардинальной перемены не произошло (см. табл. 11.7). Тем не менее и в данном случае прослеживалась тенденция к опережающему росту экспорта и снижению отрицательного сальдо.
Таблица 11.7 Аргентина: международная торговля услугами (млн дол.)