226
Довольно популярно мнение, что летом 1998 г. на МВФ оказывали сильнейшее политическое давление, понуждая его оказать России крупномасштабную финансовую помощь. И действительно, некоторым высокопоставленным сотрудникам правительств G7 очень хотелось, чтобы в России считали, будто именно они обеспечили щедрость МВФ. И Камдессю, и Фишер в беседах со мной подтвердили, независимо друг от друга, что такие попытки приписать себе какие-то заслуги были вполне понятны. Но все-таки, поскольку фонд и сам намеревался принять соответствующие меры просто ввиду их обоснованности, то говорить о политическом давлении нет особого смысла.
227
Было удивительно, почему объём импорта сохранился на таком низком уровне. И МВФ, и многие другие эксперты предсказывали, исходя из опыта других стран, что импорт по мере восстановления упавшего курса рубля должен начать быстро возвращаться к докризисному уровню, поскольку высокий темп инфляции сводил на нет преимущества номинальной девальвации.
228
В очередной раз сотрудники МВФ вынуждены были строить свои первоначальные прогнозы на основе подготовленного Исследовательским департаментом фонда доклада World Economic Outlook, а там прогнозировался не дальнейший рост цены на нефть, а ее снижение.
229
По крайней мере, в отличие от диалога на протяжении всех 1990-х годов, в дискуссиях начали уделять внимание не одной только налогово-бюджетной политике.
230
Даже злой гений российских властей – ЦРУ уже в апреле 2004 г. в своем прогнозе на ближайшее десятилетие не исключало, что Россия может распасться на несколько государств.
231
Результаты выборов вызвали сомнения. Некоторые утверждали, что минимальный перевес, необходимый для победы в первом туре, не был "случайностью".
232
До самого последнего момента считалось, что министром экономики будет назначен предложенный Касьяновым Андрей Бугров, который тогда был директором от России во Всемирном банке. Бугров даже вылетел уже в Москву, готовясь получить новое назначение; но по прилете ему сообщили, что Путин отдал этот портфель Грефу.
233
Кандидатуру Хорста Келера утвердили в марте, но в должность он вступил только 1 мая 2000 г.
234
26 апреля во время работы одной из тех миссий в нашей семье случилось пополнение: родилась дочь Агата.
235
Некоторые зарубежные наблюдатели, особенно в Европе, убежденные, что от России ничего хорошего ждать не приходится, восприняли эту новость как еще одно доказательство обособления России от внешнего мира и вообще ее "неблагодарности" после предоставленной ей иностранной помощи.
236
Она была утверждена распоряжением правительства №1072-р от 26 июля за подписью Касьянова.
237
Впрочем, он был отставным генералом ФСБ.
238
Может показаться, что единая ставка налога по природе своей регрессивна. Но на деле все не совсем так. До того существовали очень высокие налоги по прогрессивной шкале, однако их никто не платил, и на деле собирали в среднем 12% заявленных доходов.
239
Фактический результат 2000 г. оказался еще более сильным, чем июльские проектировки команды МВФ.
240
Эта репутация подтвердилась после того, как в середине 2000 г. главное здание банка – и без того весьма элегантный особняк XIX в. – отремонтировали с особой роскошью.
241
Корищенко вернулся в ЦБ в 2002 г. уже при новом руководстве, после ухода Геращенко.
242
Как минимум двое высокопоставленных руководителей выразили большое удивление, что при объявлении программы МВФ не сделал никаких публичных одобрительных заявлений.
243
Дело обстояло не совсем так, поскольку вопреки рекомендациям МВФ в проекте бюджета не предусматривалось ничего, что могло бы упорядочить финансовые отношения между Минфином и ЦБ.
244
Вьюгин соглашался, что реализация такой смелой программы потребует смены руководства ЦБ; с его точки зрения, это был лишь вопрос времени.
245
В переговорах с миссиями МВФ в мае и июне структурным вопросам (помимо налогово-бюджетной области) внимания было уделено крайне мало, поскольку разговор в первую очередь шел о макроэкономической политике, да и российская сторона по этим вопросам не была подготовлена.
246
В качестве примера он рассказал о своем разочаровании, когда во время работы миссии в ноябре 2000 г. он узнал, что прогресса в переговорах нет, и хотел каким-либо образом попытаться помочь. Касьянов созвал совещание российской делегации, но и оно, похоже, ничего не дало.
247
Недоверие к собственной валюте было настолько велико, что, по некоторым оценкам, общее количество наличных долларов в стране превышало всю рублевую денежную массу.
248
Вьюгин тогда занимал пост главного экономиста инвестиционного банка "Тройка-Диалог", но оставался полуофициальным советником премьер-министра.
249
Канцлер ФРГ Герхард Шредер с супругой гостил у Путина на православное Рождество.
250
Илларионов не скупился на резкие эпитеты. "По содержанию принятое решение соответствует известному выражению "больше чем преступление – это ошибка", а по форме это театр, это цирк, это балаган". Он назвал "дурным сном" предшествовавшие две недели, когда правительство пыталось публично отстаивать свою позицию. "Аргументы о том, что эти платежи не заложены в бюджет, не выдерживают критики и в приличном обществе не могут быть произнесены", – сказал Илларионов. По поводу высказывания Касьянова о готовности пожертвовать репутацией он заявил: "Шокирующее непонимание того, что долг – это обратная сторона кредита доверия. Репутация – это и есть доверие". См. также: "Богатые и негордые" ("Время новостей", 22 января 2001 г.).
251
Возможно, озабоченность миноритарных акционеров была отчасти оправданна. Однако основная проблема заключается в том, что в интересах многих владельцев акций РАО "ЕЭС", и особенно нерезидентов, было сохранить монополию и ее монопольные прибыли, а это, естественно, противоречит долгосрочным интересам страны.
252
Ликвидация монополии РАО "ЕЭС" завершилась только 1 июля 2008 г.
253
См.: Yury Gorodnichenko, Jorge Martinez-Vazquez and Klara Sabirianova Peter, 2008. "Myth and Reality of Flat Tax Reform: Micro Estimates of Tax Evasion Response and Welfare Effects in Russia," NBER WP 13719. В этой работе авторы приходят к выводу, что введение единого подоходного налога способствовало сокращению уклонений от налогов и что увеличение доходов бюджета начиная с 2001г. и на протяжении нескольких последующих лет было в определенной степени обусловлено возросшим добровольным декларированием. Авторы также считают, что эффект роста производительности в реальном секторе был положительным, хотя и меньшим, чем эффект уклонения от налогов.
254
Интересные подробности тех событий описал Андрей Денисов ("Россия и МВФ не распишутся", "Время новостей", 26 марта 2001 г.).
255
Хотя у Путина и сложились хорошие отношения с отдельными европейскими лидерами, с ЕС в целом у него это не получилось. Похоже, что европейские руководители предпочитали выстраивать отношения с ним именно таким образом.
256
Фишер покинул МВФ в феврале 2002 года и занял должность вице-председателя Citigroup в Нью-Йорке. В настоящее время он руководит Центральным банком Израиля.
257
См.: http://www.imf.org/external/np/sec/pn/2002/pn0240.htm.
258
Полный перечень докладов, имеющихся в свободном доступе, можно найти на Интернет-сайте МВФ: www.imf.org.
259
На пост главы МВФ был избран бывший министр финансов Франции Доминик Стросс-Кан, но набирающие вес и влияние члены МВФ из развивающихся стран. тем не менее, по достоинству оценили российскую инициативу.
260
IMF, World Economic Outlook. April 2008. Tabl. A4.
261
Исчерпывающие комментарии по целому ряду историй, связанных с якобы "пропажей" или нецелевым использованием денег МВФ, дал Алексей Можин в интервью газете "Время новостей", опубликованном 19 апреля 2004 г. (См.: ttp://www.vremya.ru/2004/67/13/96662. html)
262
Лишь один очевидный пример: среди прочего в качестве "доказательства" приводилось платежное поручение, которое якобы оформил в адрес других банков за границей Федеральный резервный банк Нью-Йорка с указанием его реквизита SWIFT. Все бы хорошо, но только банки ФРС не пользовались системой SWIFT.
263
См.: Activity at Bank Raises Suspicions of Russian Mob Tie // New York Times. 19.08.1999.
264
См.: Doubts Raised About Source in Bank of New York Inquiry // New York Times. 17.01.2000.
265
См.: "Bank Settles U.S. Inquiry Into Money Laundering", New York Times, 9 ноября 2005 г. Люси Эдвардс (сотрудница BONY) и ее муж Питер Берлин признали себя виновными в сговоре с целью отмывания денег и в нарушении правил отчетности, но не в отмывании денег как таковом.
266
Лишь несколько лет спустя выяснилось, что более полусотни статей Келли были сфабрикованы! 19 марта 2004 г. USA Today сообщила, что провела расследование, в результате которого обнаружила: не менее 56 статей Келли со ссылками на свидетелей или его личное присутствие сфабрикованы. А ведь этот "журналист" проработал в USA Today 21 год.
267