Сравним демографическую политику двух стран – представителей двух частей света – Китая и Германии. Эти страны с совершенно противоположными проблемами.
Имея самое многочисленное население в мире, КНР в течение всего периода своего существования и, особенно, в последние десятилетия испытывала огромное воздействия демографического фактора на социально-экономическое развитие страны. Необходимость решения вопросов, возникающих в связи с существованием огромного по численности населения страны, вынуждает китайское руководство проводить демографическую политику, направленную на ограничение рождаемости.
Для осуществления контроля над рождаемостью в начале 80-х годов принят целый ряд законов и правительственных постановлений. С первого января 1981 года вступил в силу новый закон о браке, который предусматривает повышение возраста вступления в брак с 20 до 22 лет для мужчин и с 18 до 20 лет для женщин, а также положения относительно ограничения рождаемости.
В настоящее время однодетная семья рассматривается китайским руководством в качестве единственно возможного метода оптимизации воспроизводства населения. Однако исследование современной демографической ситуации в КНР и репродуктивного поведения китайского населения показывает, что в настоящих условиях население еще не готово к восприятию и реализации установок на однодетную семью. Осуществление этой политики сталкивается с большими трудностями, особенно в сельской местности, где население ориентируется не менее чем на двухдетную семью. По материалам выборочного обследования крестьянских семей в провинции Хубэй иметь одного ребенка желают лишь 5 % семей, 2-х детей – 51 %, 3-х и более – 44 %.
В противоречие с осуществлением политики однодетной семьи вступает и введение системы производственной ответственности. Закрепление отдельных участков земли за отдельными семьями способствует заинтересованности крестьян в увеличении размеров семьи, особенно за счет мужских рабочих рук. При таких формах организации сельскохозяйственного производства рост материального благосостояния создает условия для содержания большего количества детей, что приводит к закреплению традиций многодетности, характерных для Китая. В китайской печати признается, что система производственной ответственности "нанесла удар по планированию рождаемости".
Изменения в естественном движении населения (существенное снижение рождаемости, уменьшение смертности и естественного прироста населения) стали проявляться особенно заметно в 70-х – начале 80-х годов. Тем не менее удержание численности населения к 2000 году на уровне 1,2 млрд человек, согласно планам китайского руководства, не предоставляется возможным. По данным треть населения КНР приходится на возрастную группу от 10 до 23 лет, что может привести в ближайшие годы к "новому буму деторождения".
В настоящее время в Германии отмечается низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий смену поколений. Снижение рождаемости в Германии в 1978 г. достигло уровня, никогда ранее не отмечавшегося ни в одной стране мира (9,4 родившихся на 1000 человек). Демографические показатели говорят о неблагополучии в стране. Германия ведет политику поощрения рождаемости. Правительство ФРГ в 1974 г. разрешило распространение контрацептивных средств и сняло ограничения на аборты в первые три месяца беременности, однако в начале следующего года Верховный суд страны признал неконституционным разрешение абортов "по желанию" и ограничил право на них только "медицинскими показаниями" или другими чрезвычайными обстоятельствами. В наше время в Германии принята сложная система поощряющих мероприятий демографической политики, которая делится на три основные группы:
– семейные пособия и надбавки;
– пособия при родах;
– жилищные льготы.
Две рассматриваемые нами страны, как было уже подчеркнуто, ведут противоположную демографическую политику. Это связано, прежде всего, с тем, что в данных странах имеют место совершенно различные проблемы. В Китае численность населения с каждым годом увеличивается довольно быстрыми темпами, поэтому основные акценты ставятся на снижение рождаемости, на четкое планирование семьи: "Одной семье – один ребенок!"
В Китае семья, имеющая больше одного ребенка, не получает пособий и льгот, тогда как семья, имеющая одного ребенка, располагает различными преимуществами. В Германии – наоборот: семья, имеющая больше одного ребенка, получает ряд льгот, которые позволяют, например, работать одному из родителей и, несмотря на это, жить в полном достатке.
Огромное население придает всем проблемам в Китае масштабность, глубину, необычайную остроту и настоятельность. Трудно управляемый рост населения в значительной степени вносит элемент стихийности и в развитие общественного производства. Сейчас становится очевидным, что, не добившись стабилизации численности населения, невозможно достичь заметных результатов в решении других социально-экономических проблем.
Превышение смертности над рождаемостью является центральным вопросом демографической политики в Германии. Этот вопрос нужно решать, пересмотрев социально-экономическую ситуацию в стране. Он становится актуальным для ряда стран, и это может иметь весьма неблагоприятные последствия.
Демографическая ситуация в России
В начале 90-х годов Россия вступила в полосу острейшего демографического кризиса. Численность населения бывшего СССР к моменту его распада составляла 290 млн человек, из них в РСФСР проживали 149 млн человек. В 1986 г. естественный прирост населения составил 988 тыс. чел. С середины 1991 г. смертность в России впервые за последнее столетие превысила рождаемость. В 1994 г. родились 1 млн 420 тыс. россиян, а умерли 2 млн 300 тыс. человек.
Естественный прирост сохранился только в Дагестане, Чечне, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Ингушетии, Калмыкии, Туве, Якутии – Соха, Республики Алтай, в Тюменской области и в некоторых северных автономных округах.
В России материнская смертность выше в 10 раз, чем в Европе, детская – в 2,5 раза. У нас в стране 1,17 рождения приходится на одну женщину детородного возраста, в то время как только для полного воспроизводства необходимо 2,15. За последние 10 лет мы потеряли 30 млн человек. И эти потери будут продолжаться.
Сегодня Россия ежегодно теряет по 1 млн человек. Год – и населения Курской области нет, год – и населения Хабаровского края нет. Особенно катастрофична ситуация в так называемых "русских" краях и областях. В Псковской области на 6434 родившихся в 1995 г. пришлось 17 347 умерших, а естественная убыль населения составила, таким образом, 10 913 человек. В Тульской области на 13 282 родившихся в 1995 г. пришлось 35 248 умерших, а естественная убыль населения составила, таким образом, 21 966 человек. Теоретически стало возможным вычислить день, когда над последним русским закроется крышка последнего гроба.
Причин демографического кризиса в России много, среди них можно назвать:
1) уменьшение продолжительности жизни
Средняя продолжительность жизни в нынешней России составляет 57,7 лет для мужчин и 71,2 года для женщин. Сравним: для США, Канады, Франции, Германии и других развитых стран мира эти показатели равны соответственно: 73–74 года и 79–80 лет. А для Японии-чемпиона по долгожительству – 75,90 и 81,6 лет. Итак, наши мужчины сегодня живут в среднем на 16 лет меньше, а женщины на 8 лет меньше, чем на Западе. Особенно тревожен разрыв между сроками жизни противоположных полов, более 13 лет. Такого нет и не было нигде.
2) падение рождаемости
В 1993 году рождаемость упала по сравнению с предшествующим годом на 15 % и достигла 9,0 родившихся на тысячу человек. Сейчас мы наблюдаем тенденцию к снижению количества детей в семье. Если раньше абсолютно нормальным явлением было 3–4 ребенка в семье, то сейчас многодетные семьи стали встречаться гораздо реже. Но, как и прежде, для семей сельских жителей характерно большее количество детей, чем для городских семей. До сих пор в сельской местности рождаемость детей в значительной степени больше по сравнению с рождаемостью в крупных городах, несмотря на то что социально-экономическая обстановка привела к неуправляемости процесса урбанизации во многих странах, в том числе и в России. Процент городского населения в отдельных странах равен: Австралия – 75; США – 80; Германия – 90. Помимо крупных городов-миллионеров, быстро растут городские агломерации, или слившиеся города. По данным 1993 г. смертность составила 16,6 умерших на 1000 человек. Сравним: в США – 9,0 человек, при том что продолжительность жизни там составляет 72 года, в России лишь 57,7 лет.
3) увеличение количества абортов
Аборты – одна из главных причин низкой рождаемости и отрицательного естественного прироста населения. Число абортов на тысячу женщин детородного возраста составляет в России 83. А что на Западе? Германия – 5,1; Австрия – 7,7; Франция – 13,8. Этот список можно продолжить, что не изменит сути, среди стран Западной Европы мы остаемся безусловными лидерами по числу абортов, причем наш отрыв от остальных просто потрясающ.
4) увеличение детской смертности
Пугает статистика младенческой смертности в России. Этот показатель равен 18,6; т. е. 18–19 смертей возраста до одного года на 1000, родившихся живыми. Сравним: в США умирают 5 новорожденных из 1000, в Канаде и Японии – 7, в наиболее развитых странах Западной Европы – от 6 до 8. В современной России младенческая смертность почти в 3 раза выше, чем в цивилизованном мире/1/.
5) рост самоубийств