Основные направления экономического развития Франции в 1970-1990-х годах. Конец 1960-х годов во Франции ознаменовался сложными политическими событиями, которые во многом были обусловлены экономическими проблемами, в том числе ростом цен и высоким уровнем инфляции. Распад колониальной системы нарушил многие хозяйственные связи, создававшиеся в течение десятилетий. В метрополию хлынул поток французов, прежде работавших в колониальных администрациях, а в итоге оказавшихся там ненужными. Резко увеличилось количество безработных, число которых пополняли демобилизованные солдаты и офицеры, в результате чего повысилась социальная нестабильность. В стране появились вооруженные группировки, состоявшие из членов военно-фашистских организаций и осуществлявшие многочисленные террористические акты [69] . Усилилось молодежное и студенческое леворадикальное движение, вылившееся в массовые беспорядки в Париже и других городах в мае 1968 года. Их участники выдвигали не только экономические, но и политические требования. Все это потребовало от правительства проведения жестких мероприятий по пресечению в стране насилия и беспорядков.
В условиях сложной ситуации по инициативе президента Ш. де Голля 27 апреля 1969 года был проведен референдум по вопросам нового регионального деления страны и реформы сената, но на самом деле – по вопросу доверия политике президента. Более 52 % участников референдума высказались против предложений де Голля, выразив тем самым несогласие с его политикой. В тот же день Шарль де Голль заявил о своем уходе с поста президента. В июне 1969 года президентом Франции был избран Жорж Помпиду ( 1969–1974 гг.), являвшийся в 1962–1968 гг. премьер-министром страны. Он объявил о стремлении решительно изменить многое в экономической и политической жизни Франции.
Прежде всего это касалось финансовой политики. В августе 1969 года было объявлено о новой девальвации франка на 12,5 % по отношению к доллару США и на 11 % – по отношению к золоту [70] . Вместе с тем правительство было вынуждено заблокировать на месяц рост цен на промышленные и продовольственные товары. Решение же правительства о девальвации франка дало Франции большие преимущества во внешней торговле, и прежде всего в экспортных операциях, что, в свою очередь, привело к значительному росту промышленного производства.
Этот период характеризовался стремлением правительства к восстановлению равновесия в бюджете, в сфере производства и потребления, а также торговом балансе. Для этого предполагалось ограничить объемы внутреннего потребления, ужесточить налоговую политику, стимулировать внутренние инвестиции и т. д. Эти и другие меры, предпринятые правительством, довольно скоро дали положительные результаты.
Но относительно благоприятная обстановка длилась очень недолго. Осенью 1973 года экономика промышленно развитых стран была потрясена внезапным повышением цен на нефть, о котором объявили нефтедобывающие государства – члены ОПЕК. Франция, ввозившая почти всю потребляемую нефть (главным образом из арабских стран), оказалась в сложном положении. Резко поднялись цены на бензин и другие нефтепродукты, в стране разразился нефтяной и энергетический кризис, который больно ударил по всей экономике.
Правительству пришлось выделять дополнительные субсидии нефтяным компаниям, а также огромные средства на закупку нефти на мировых рынках, что привело к значительному внешнеторговому дефициту и снижению устойчивости французской валюты. В течение 1974–1976 гг. заметно снизились темпы промышленного и сельскохозяйственного производства, при этом падение производства сопровождалось постоянным ростом цен (примерно на 10 % в год). Численность безработных увеличилась за это время примерно в 2,5 раза.
Тяжелая экономическая ситуация заставляла правительство искать возможные пути выхода. Во второй половине 1970-х годов во Франции наметился переход к "промышленной ориентации". В соответствии с планом (1976–1980 гг.) ставилась задача приспособления хозяйственной структуры страны к условиям экономической интеграции в рамках ЕЭС, усиленному влиянию ТНК на внутреннюю экономику. В эти годы начался отход от политики универсального национального хозяйства ("индустриального императива") к государственной поддержке только тех отраслей (автомобильной, ракетной, электротехнической, химической, сельскохозяйственной), продукция которых была способна выдержать международную конкуренцию.
...
Государство поощряло участие французских монополий в ТНК, например во франко-американской компании "Хануэлл-Бюлль-КИИ", которая стала крупнейшим производителем ЭВМ в Западной Европе. Французская фирма "Пежо-Ситроен ", поглотив некоторые европейские филиалы фирмы "Крайслер", превратилась в одну из крупнейших мировых автомобильных компаний. Шла активная разработка государственных отраслевых проектов по ядерной физике, информатике, а также авиационных проектов "Аэробус", "Конкорд" и др. Форсированное развитие предприятий, входящих в ВПК, позволяло им до 40 % своей продукции поставлять на внешний рынок.
Продолжалась коренная перестройка сельского хозяйства, начатая еще в предыдущие годы, когда происходило постепенное "вымывание" мелких крестьянских хозяйств. Их количество на протяжении 1970-х годов сократилось на 20 %. Продолжался процесс концентрации земельных угодий в крупных хозяйствах, где имелась возможность эффективнее использовать технику, минеральные удобрения и пр. Как и в 1960-х годах, Франция занимала лидирующие позиции в мире по сбору пшеницы, уступая по этому показателю лишь США. Франции принадлежало первое место в мире по производству ячменя, льноволокна, сахарной свеклы. Высокая рентабельность была достигнута животноводческими хозяйствами.
Однако во второй половине 1970-х годов страна вновь стала испытывать финансовые трудности. В этот период государство уже не могло осуществлять контроль за промышленными ценами, в результате чего усилилась инфляция. Сократилась доля сбережений, замедлился рост потребления. Это привело к тому, что основную долю капитальных вложений в производственный сектор составили государственные инвестиции, которые за 1973–1980 гг. увеличились на 96,4 %, тогда как частные инвестиции обнаружили тенденцию к снижению. Значительных размеров достигли объемы вывозимых за рубеж капиталов.
Весьма противоречивой была ситуация во внешней торговле. С одной стороны, в течение 1970-х годов внешнеторговый оборот Франции увеличился почти в пять раз, и этот рост обеспечивался в основном за счет экспорта. Но с другой стороны, в результате снижения конкурентоспособности французских товаров торговый баланс оставался пассивным, чему способствовало и пассивное сальдо в торговле энергоносителями. Плюс ко всему в этот период в рамках ЕЭС произошла отмена взаимных таможенных тарифов, что также повлияло на рост торгового дефицита страны.
Весной 1978 года в рамках "новой экономической политики" был принят четвертый план – "План Барра", названный так по фамилии премьер-министра Раймона Барра (1976–1981 гг.). В этом плане было признано неэффективным дальнейшее развитие этатистской модели и намечены шаги в сторону либерализации экономики. Такая политика способствовала достижению определенных успехов; прирост ВВП, производительности труда и внутренних инвестиций в стране стал более устойчивым.
Но в начале 1980-х годов французская экономика вновь оказалась перед финансовыми проблемами, связанными прежде всего с нестабильностью американского доллара, к которому франк был крепко привязан: примерно 1/3 импорта оплачивалась в долларах США. В 1981–1982 гг. курс доллара резко взлетел, что привело к ухудшению международных позиций франка, который превратился в одну из самых слабых европейских валют (вместе с итальянской лирой и бельгийским франком). Финансовый кризис привел в очередной раз к повышению цен на товары потребления, росту безработицы и т. д.
Все это усилило социальную нестабильность в стране и оппозиционные настроения среди населения, в результате чего на президентских и парламентских выборах в мае 1981 года к власти пришел блок левых сил. Сменив Валери Жискар Д’Эстена, который занимал президентский пост в 1974–1981 гг., президентом Франции стал социалист Франсуа Миттеран (1981–1995 гг.), премьер-министром – Пьер Моруа. Новая администрация объявила об отказе от реализации "Плана Барра". В стране вновь возобладала политика расширения присутствия государства в промышленной и банковской сферах.
В этот же период левое правительство настояло на принятии закона о национализации (февраль 1982 года), которая далеко превзошла масштабы послевоенной национализации во многих развитых странах. Следует отметить, что данный процесс коснулся не только "больных" предприятий, к примеру, в черной металлургии или химической промышленности, но и предприятий в новых, динамично развивающихся отраслях. В число национализированных попали такие крупные промышленные группы, как "Пешине-Южин-Кюльман", "Рон-Пуленк", "Компани женераль д’электрисите", "Томпсон-Брандт", "Сен-Тобен-Понт-а-Муссон", сталелитейные тресты "Сесилор" и "Юзинор", заводы по производству военных самолетов и ракет в компаниях "Дассо" и "Матра". В октябре 1982 года были национализированы также два крупнейших филиала американской компании ИТТ.