Но все же вернемся к баранам. В ходе ответного обеда с нашей стороны для правительства Новой Зеландии в Веллингтон зашла одна из крупных плавбаз "Дальрыбы" типа "Камчатские горы" длиною 140 м, грузоподъемностью 5700 тонн. Габариты судна, команда, бытовые и рабочие условия поразили наших новозеландских коллег. Правда, не обошлось и без политеса. Утром мне в гостиницу звонит капитан и сообщает, что по длине судна на пирсе черной краской ночью кто-то нарисовал пять больших свастик. Уточняю, по борту судна или на пирсе? И что же делал вахтенный у трапа? Капитан спокойно разъясняет, что знаки эти вдоль дины судна на пирсе. Вахтенный видел, докладывал. Он капитан принял решение не вмешиваться, так как пирс это территория Новой Зеландии. Связываюсь с Посольством, подъезжает советник, едем на "Камчатские горы". Действительно художества в виде свастик солидно выписаны. А ведь через 4 часа прием на корабле всего новозеландского правительства во главе с премьер-министром Макдуном. Быстро разыскиваем администрацию порта. Те заявляют на пирсе вашего корабля, вот и пусть советская команда и сдирает их или закрашивает; может, она сама и нарисовала. Тут уже я едва сдерживаюсь, что-то говорю о войне, о наших жертвах, а в итоге заявляю – территория ваша, правительство и премьер ваш будет ступать по этим знакам. Поворачиваемся с советником и уезжаем, предварительно подтвердив капитану правильность принятых им решений. Спустя два часа новозеландцы прислали своих рабочих, которые убрали художества, а администрация порта принесла свои извинения за эту хулиганскую выходку нацистов.
Уже в ходе приема, который прошел, как говорят дипломаты на высоком уровне, завязалась непринужденная беседа Премьера Макдуна с Министром Ишковым. Мы видели их оживленный разговор. Потом уже в гостинице Ишков вызвав меня, дал поручение; надо проработать обмен (бартер) баранов на рыбу. Я опешил как это так! Министр хитро глядя на меня прочел ликбез. Мяса на Дальнем Востоке нам своего маловато, все равно везем за деньги ту же баранину, но из Австралии. А почему не из Новой Зеландии? Австралия нам не разрешает рыбачить в ее водах, а Новая Зеландия разрешает, ловим пока по 40–60 тысяч тонн в год, возможность же имеется по данным науки до 200 тыс. тонн в год. Вот в принципиальном плане мы с Макдуном и обсуждали этот вопрос во время обеда на нашей плавбазе. Завершая ликбез, Министр поручил мне проработать этот вопрос совместно с "Севрыбфлотом" и если найдете приемлемый вариант вновь готовься в Новую Зеландию для оформления такой договоренности. Действительно удалось найти экономически выгодный для обеих сторон, как нам не рыночникам в то время казался такой "выгодный" обмен: рыбу на баранов. Даже вышло специальное закрытое Постановление Правительства СССР, в котором мы брали обязательство закупать ежегодно новозеландской баранины до 150 тысяч тонн (по согласованным ценам), а новозеландская сторона выделяет нам ежегодно квоту до 350 тыс. тонн. К сожалении. перевести эту сделку в практическую плоскость в последующем не удалось. Причины – слабо мы разбирались в тонкостях рыночных отношений и внутриполитической ситуации в Новой Зеландии. Подход новозеландцев был прост: 1 тонна квоты в виде рыбы на 1 тонну баранов по мировым ценам. С учетом же доставки мы оказываемся в целом в минусе. Идея хотя и интересная, но умерла. Все же еще трижды я побывал по рыбным делам в Новой Зеландии и всегда покидал ее с грустью. Наверно надо было в свое время, упросить Министра Ишкова поехать на 2–3 года поработать в представительстве Минрыбхоза в Веллингтоне.
Но, как говорится, мы полагаем, а бог располагает. Видно не судьба. Зато анклавное знакомство продолжилось при моем участии уже в морях, прилегающих к России.
Беринговоморское советско-американское анклавно-минтаевое объединение
Второе мое прикосновение к проблеме рыболовства в анклавах наступило во второй половине 80-х годов, и касалось оно уже Берингова моря. С запада этого моря – побережье России. С востока и юга США. Оба государства почти синхронно в начале 1976 года ввели здесь 200-мильные зоны. Большая часть площади – 92 % – оказалась покрытой советско-американскими зонами. И только в центральной части образовался анклав, открытый для международного рыболовства. Площадь его немалая 189 тыс. км2 или 8 % площади моря. До 1980 года ни США, ни Советский Союз особого внимания с точки зрения рыболовства этому району не уделяли. Исследования, правда, здесь велись, были и в отдельные годы удачный промысел минтая нашими судами. Американцам в то время хватало рыбы, и забот по вытеснению иностранного промысла из своей 200-мильной зоны в Беринговом море. А там вели лов по межправительственным договоренностям суда Советского Союза, Польши, Японии, Республики Корея и даже Китая под флагом Тайваня. Первой жертвой оказались наши суда. Американцы применили к нам санкции, запретив работу флота по межправу и в совместных компаниях в связи с вторжением наших войск в Афганистан. Мы ушли из их зоны в свою, не получив никакой поддержки нашего Правительства. Спустя 2–3 года началась национализация рыбных ресурсов в зоне США. Был принят специальный закон – промысел прямой в зоне США осуществляют только суда под флагом США и построенные на верфях США. Армада судов-минтайщиков Японии, Польши, Республики Корея, КНР начали спешно смещаться в анклав Берингова моря, где уже с 1980 года отдельные суда Японии имели уловы, добывая в год до 4–6 тыс. тонн. С развитием промысла в анклаве судов упомянутых стран добыча минтая начала быстро возрастать: 1984 г. – 181 тыс. т, 1985 г. – уже 1 млн. т и в 1986–1989 гг. – от 1,1 до 1,4 млн. т. Для сравнения в эти годы СССР добывал в своей 200-мильной зоне Берингова моря – 0,7–1,3 млн. т, а США тоже в своей 200-мильной зоне Берингова моря 1,0–1,4 млн. т. Рыболовство Советского Союза и США осуществлялось по научным рекомендациям, а в анклаве – по понятиям. Бери, сколько сможешь. По существу крупномасштабный браконьерский лов под прикрытием со стороны государств флага судов Японии, Республики Корея, Польши и Китая – о свободе рыболовства в открытом море стремительно увеличивался. Запас минтая в Беринговом море хотя и состоит из восточной и западной популяций, но он един и в период откорма как раз и смешивается в центральной части – в анклаве Берингова моря. Начали падать уловы минтая в нашей и американской зоне. Забили тревогу, прежде всего, рыбаки США, которые провели на свои кровные средства облет на самолете анклава, зафиксировали армаду там судов и потребовали от Президента США, а им был в то время Р. Рейган и от конгрессменов и сенаторов срочно принять меры по приостановлению браконьерского лова. Сенат США 21 марта 1988 года принимает резолюцию 396, в которой Госсекретарю США поручается приступить к переговорам с Советским Союзом по решению данной проблемы. Так началось советско-американское анклавное объединение – братание. В хорошем смысле этого слова. Вновь во главе этого переговорного процесса с нашей стороны был Минрыбхоз, а министром в то время был уже Каменцев В. М., в последующем его сменил Котляр Н. И., он поручил вести их мене – начальнику управления внешних сношений, члену коллегии, а затем заместителю министра. Со стороны американцев делегацию возглавлял представитель Госдепа в должности помощника Госсекретаря в ранге посла Дэвид Колсон. Вначале американцы предложили объявить двухсторонний "мораторий на всякое рыболовство" в анклаве и принудить к этому те страны, которые ему не последуют. Но не так просто принудить чем, как? Сомнения были с нашей стороны. Польша уже была вне нашей "орбиты". Китай вел самостоятельную антиимпериалистическую игру. Япония вовсю педалировала "на свободу рыболовства в открытом море", да еще демагогически заявляли, что в центральной части Берингова моря самостоятельное стадо минтая. Оно якобы не имеет никакого отношения к запасам в советской и американской зонах. Помаявшись совместно с американскими коллегами по уговариванию браконьеров, пришли к выводу, что надо посадить за стол переговоров все страны, ведущие здесь промысел и два наших прибрежных государства и выработать единственно верный подход по предотвращению разгрома запасов мин тая. Взялись за это дело мы с послом Дэвисом Колсоном. Удивились быстрому согласию наших "недругов". Затем, проанализировав их ответы, обнаружили, что они ведут линию на созыв представителей только ведомственных – министерств рыболовства, а не на правительственном уровне. Такой подход попахивал срывом или затягиванием переговорного процесса. Пришлось вводить в "минтаевый бой" тяжелую артиллерию – глав государств Советского Союза, а им был в то время М. Горбачев, и США – Р. Рейгана. Для нас достучаться по минтаевым делам до государя Горбачева – дело безнадежное. Я так и информировал своего партнера после Дэвида Колсона. На это получил вежливый ответ – мы, американцы, достучимся по этой проблеме до президента США Р. Рейгана с первого раза, а уж он – до Горбачева. Мне ничего не оставалось делать – только обо всем советского посла в Вашингтоне и министра Каменцева В. М.они же, как я полагал, проинформируют верха", посоветовав пойти на совместное советско-американское заявление по минтаю Берингова моря и о подрыве запасов в результате браконьерского промысла в анклаве. В последующем это и было сделано с добавлением в конце Заявления, что "… обе стороны не будут приветствовать совместные усилия в направлении создания международного режима сохранения морских живых ресурсов и управления ими в центральной части Берингова моря". Так был запущен процесс разработки и в последующем подписания Конвенции о сохранении ресурсов минтая и управления им в центральной части Берингова моря, перед тем, как начать ее разрабатывать, все страны согласились ограничить суммарный вылов минтая в анклаве Берингова моря уровнем 1985 года, а это не более 360 тыс. т (вместо ранее 1 млн. т) и установить контроль за рыболовством.