Спивакова Т. Н., кандидат юридических наук
Студенецкий С. А., член-корреспондент РАСХН
Сысоев Н. П., доктор экономических наук, профессор
Апрель 1993
Часть IV Курильская рыболовная западня для России и Японии
Курилы: чьи они?
Доколе простирается Российская земля, дотоле земля сия – наша Родина, одинаково близкая сердцу нашему во всех своих частях, и пределы ее положено укреплять нам.
В. М. Головин, российский мореплаватель, командир шлюпа "Диана", исследовавшего в 1811–1813 годах южные Курилы
В последнее время все большее внимание общественных кругов, политиков, да и всего российского народа привлечено к проблеме Курильских островов. Точнее, к территориальным притязаниям Японии на их южную часть – острова Малой Курильской гряды: остров Шикотан и ряд мелких островов, именуемых в Японии "Хабомаи", а также на острова Кунашир и Итуруп, принадлежащих, как и вся Курильская гряда, России. В эту, вот уже почти более чем 50-летнюю "дипломатическую войну" двух соседних стран, рожденную эпохой холодной войны за обладание южными Курилами втянуты рыбаки России, так же как и рыбаки Японии. Достаточно вспомнить предпоследнее – в 2006 году – массовое спланированное нарушение десятками японских рыболовных шхун территориальных российских вод у южных Курил, задержание некоторых из них, аресты, конфискацию, а в ряде случаев и гибель японских рыбаков при задержании. В чем тут дело? Неужели только из-за десятка тысяч тонн ежа, краба, осьминога, сайры, лососевых, водорослей, стоящих на рынках Японии сотни и миллионы иен, должны гибнуть трудяги-рыбаки в угоду политическим амбициям? Почему эти территориальные притязания Японии так ярко подкрашены рыболовной составляющей? Что в действительности за этим скрывается? Попытаемся ответить на эти непростые вопросы, тем более автор, в свое время, по долгу государственной службы, был вовлечен в курильскую рыболовную проблему.
По вопросу территориальных притязаний Японии к России написаны сотни статей и аналитических записок, выпущены десятки книг.
Состоялись неоднократные слушания по этой проблеме, в прошлом – в Верховном Совете СССР, не говоря уже о Политбюро, ЦК КПСС и Правительстве СССР, а также в Государственной Думе, Совете Федерации новой капиталистической России. И хотя во всех упомянутых мероприятиях рыбная составляющая Курил присутствует, и даже в ряде случаев она на поверхности, все же она не до конца раскрыта. Ряд ее важнейших компонентов остается пока в "дипломатической тени" большой политики. А ведь в прошлом, да и в настоящий период во многом рыболовство в этом районе определялось возможностью использовать рыбные ресурсы этого богатейшего района во благо рыбаков и населения как России, так и Японии.
Не всем это нравилось, и постепенно политиками определенного конфронтационного направления, как в Японии, так и в России (они у нас тоже имеются), рыболовство в районе южных Курил превратилось в один из главных, по крайней мере с японской стороны, раздражителей и нагнетания обстановки в этом районе.
Сколько рыбы у Южных Курил?
Южно-Курильский промысловый район – один из самых продуктивных районов Северо-Западной части Тихого океана. Он охватывает мелководную часть островов Кунашир, Итуруп Малой Курильской гряды, куда входит Шикотан и ряд мелких островов и скал, называемые "Хабомаи", как с тихоокеанской стороны, так и охотоморской. В этой благоприятной с океанологической точки зрения акватории особенно с тихоокеанской стороны, где сливаются теплые воды Куросиво и холодные Ойясиво, и где образуется апвелинг (подъем глубоководных вод), созданы идеальные условия не только для обитания и размножения целого ряда промысловых морских ресурсов – краба, морского ежа, кукумарии, трепанга, осьминога, кальмара и целой группы промысловых водорослей, но и откорма далеких мигрантов – сайры, тунца. А в многочисленные чистые реки островов Кунашир, Итуруп, Шикотан заходят для нереста лососевые – горбуша, кета, чавыча и др. По данным ученых СахаНИРО (аналог нашего ПИНРО) ежегодно в районе Южных Курил запасы позволяют добывать 500–800 тысяч тонн в зависимости от численности запасов. Доля резервов Южно-Курильского промыслового района оценивается в 17–20 % от общего ресурсного потенциала дальневосточных морей России. Причем все эти запасы находятся в пределах 200-мильной исключительной экономической зоны России. Их стоимость (только сырья) по самым скромным подсчетам составляет 1–1,2 млрд. долларов США, а возможная стоимость продукции глубокой переработки – не менее 2–3 млрд. долларов США.
Кроме того, через проливы Южных Курил ежегодно мигрируют миллионы особей горбуши и кеты, которые нерестятся в реках острова Сахалин, а сами эти проливы являются еще и своеобразным ключом к Охотскому морю, да и всего западного побережья Дальнего Востока России. Кроме того, с учетом введенной здесь 200-мильной зоны, значение островов еще больше возрастает, так как обладатель островов становится с учетом морской 200-мильной площади со стороны Охотского моря еще и совладельцем запасов морских живых ресурсов и Охотского моря. А это уже миллионы тонн рыбного сырья и морепродуктов. Таким образом, бесспорно велика составляющая Южных Курил, как рыболовной кладовой и как плацдарма к ресурсам Охотского моря. Это, бесспорно, привлекает внимание рыбопромышленников Японии и учитывается японскими политиками, выдвигающими вот уже почти 50 лет территориальные притязания к России на Южные Курилы и, в частности на группу островов, именуемых ими "северными территориями" – Кунашир, Итуруп, и островов Малой Курильской гряды – островов Шикотан и группу безымянных скал и малых островов, именуемых в Японии "Хабомаи".
Имеются ли минеральные ресурсы на Южных Курилах?
В середине XX века считалось, что минеральные ресурсы Южных Курил незначительные, за исключением геотермальных вод и не имеющих промышленного значения ряда минералов вулканического происхождения и серы. Однако бурно развивающаяся вторая половина XX века внесла существенные коррективы на основе геологоразведочных советско-российских экспедиций. Выяснилось, что на мелководном тихоокеанском шельфе Южных Курил имеются предпосылки на нефть и газ с суммарной возможной извлекаемостью до 15 млрд. куб. м газа и до 3 млн. тонн нефти. В целом же ресурсы углеводородов середины Курильского прогиба оцениваются в 1,6–1,8 млрд. тонн условного топлива. Это уже кое-что, и более лакомое, чем рыба, особенно для японских политиков, с учетом скудности минеральных ресурсов самой Японии. Имеются на Курилах золото, серебро, железо, титан, а запасы серы самородной только на о. Итуруп (претендует Япония), подготовленные к промышленному освоению на месторождении, оцениваются в 5,1 млн. тонн, что достаточно для строительства предприятия мощностью 200 тыс. тонн гранулированной серы в год. Имеются на островах Южных Курил и ювелирно-поделочные камни с суммарным запасом около 60 тонн. Но самый большой сюрприз – это открытие редкого металла – рения, стоимость которого на мировом рынке достигает 2 тыс. долл. за 1 кг. Потребление Россией рения в год в различных отраслях промышленности, включая космическую и авиационную, составляет около 2,5 тонн, и весь он закупается по импорту. Мировая добыча рения всего 30 тонн в год. Между тем, только на островах Итуруп и Кунашир выявлено 20 проявлений рениевой минерализации с выносом рения около 26 тонн в год. Следует отметить и разведанные запасы рудного золота почти в 1900 тонн и серебра более 9000 тонн. Если подытожить суммарно на весах значение рыбных ресурсов и минеральных в районе Южных Курил, то вроде все в пользу минеральных. Тем более, что их оценка в деньгах – 40–50 млрд. долл. США. Однако при учете важнейшего обстоятельства, а именно – возобновляемости рыбных ресурсов, при их разумной эксплуатации, то они будут служить вечно. Минеральные же ресурсы исчерпаемы. И тем не менее, промышленники прежде всего берут во внимание минеральные ресурсы. Не исключением, видимо, являются и те японские круги, которые усиленно выступают с территориальными претензиями к России на Южные Курильские острова.
В чем все же истинный смысл территориальных притязаний Японии к России?
Приведенные выше рыболовные, минеральные составляющие и экономические критерии вроде подсказывают их главенствующую роль в этой территориальной проблеме.
Естественно есть и человеческий фактор – кто-то родился на островах, там могилы предков.
Тем не менее, японские официальные круги при неоднократных встречах со мной всячески отрицают экономическую составляющую своих территориальных притязаний. Они заявляют, что Япония "не руководствуется расчетами на извлечение экономической прибыли", а преследует цель удовлетворить "чаяния японского государства и японского народа по возвращению своих исконных территорий" и желания заключить с Россией Мирный договор. А как же тогда быть с уже имеющимся, по существу, минным договором – Совместной советско-японской декларацией 1956 года, которая отпраздновала 19 октября 2006 года свое 50-летие?