5. Необходима специальная программа по целенаправленному формированию профессиональной и квалификационной структуры коренного населения, решающая проблемы безработицы в одних регионах и "нехватки рабочих рук" – в других. Политика регионального развития должна преследовать триединую цель: во-первых, наполнение человеческими ресурсами центральных регионов России – российской глубинки, формирование этнического ядра центральной России за счет репатриантов-соотечественников из стран СНГ и дальнего зарубежья; во-вторых, ориентацию на "новое освоение" сибирских и дальневосточных территорий страны силами в первую очередь самих граждан России, образования на Дальнем Востоке экономического, военного, научного и культурного "центра тяжести", уравновешивающего геополитическую структуру страны; в-третьих, продуманную миграционную политику, исходящую из потребностей государства в квалифицированных трудовых кадрах. Сегодня в тех сферах деятельности, где труд иммигрантов используется в особо большом количестве (строительство, добыча природных ресурсов, лесоразработка, оптово-рыночная и розничная торговля, сельское хозяйство в приграничных территориях), наблюдается практическое замещение иностранными работниками коренного населения Российской Федерации.
6. В области иммиграционной политики программа прорывного развития России должна основываться на одновременном учете корпоративных интересов и интересов национальной экономики в целом . Коммерческая индустрия миграции, включающей разнообразные "услуги" – от "помощи" в получении визы и в поиске работы до незаконной контрабанды и торговли людьми, в России должна быть свернута. Привлечение трудовых иммигрантов из инокультурных стран и регионов должно осуществляться исключительно под целевые заказы работодателя на территории России и под ответственность этого работодателя. Работники-иностранцы имеют право на въезд в Россию только при условии наличия нефиктивного приглашения от работодателя и на оговоренный срок, ограниченный целями приезда и востребованностью работника. Так, например, трудовая миграция из Китая должна осуществляться в соответствии с жесткими нормами двусторонних договоров о циркуляции рабочих кадров. В некоторых сферах (вырубка и скупка леса, переработка сырья, розничная торговля и ряд других) необходимо запретить иностранным гражданам заниматься предпринимательской деятельностью. Привлечение из-за рубежа высококлассных специалистов возможно при условии унификации и упрощения процедур оформления их регистрации.
7. Повсеместное введение в среднюю школу основ православной культуры, основ исламской культуры, основ буддистской культуры (в Калмыкии, Бурятии) должно стать общероссийским делом. Изучение духовных традиций должно осуществляться на основе письменных заявлений родителей – подобно тому, как выбираются в средней школе те или иные иностранные языки. Если человек хочет изучать два "языка" (в нашем случае: знать и православие, и ислам), странно было бы ему это возбранять. Что касается других религиозных меньшинств, то желающие могут отвести ребенка в специализированную школу (например, в крупных городах это родители-католики, иудеи и др.).
Перечисленные положения обрисовывают национальную политику в ближнесрочной перспективе. Однако имеет смысл кратко остановиться на некоторых постулатах национальной политики России в более отдаленном будущем. Не вызывает сомнения, что эта стратегическая политика должна строиться как последовательная реализация цивилизационной модели России (см. соответствующий пункт в главе "Возвращение идеологии"). К этим постулатам, в частности, можно отнести следующие.
Россия – союз братских народов. Многообразие этносов, населяющих нашу страну, – ее великая сила. Слияние и растворение всех народов России в "плавильном котле" ненужно, да и невыполнимо. Любые усилия в этом направлении способны вызвать только сопротивление и отторжение от российской государственности. Наоборот, государство призвано сделать все для того, чтобы все народы России чувствовали, что Россия – это их общий дом, не переставая при этом оставаться самими собой: башкирами, татарами, эвенками, русскими.
Большая нация может состояться только как цивилизационный субъект, то есть как субъект системный. В перспективе на месте старых федералистских форм предстоит сформировать единый цивилизационный стандарт для всех граждан. При этом самобытность культурных традиций и обычаев коренных народов России остается священной и осмысливается как бесценное достояние всей нации. В эпоху геополитических сдвигов во всем мире Россия должна выковать собственную однородность территориального и местного устройства, уйти от федерализма с его бесконечной подвижностью местных статусов. Региональные субъекты (нынешние края, области, республики) получат одинаковое наименование, например, "земли", при этом от этнических факторов как приоритетной основы территориального деления в России отказываются. Названия земель не должны трактоваться как указание на "национальную" государственность.
Россия складывалась не как "гражданская нация", а как добровольный союз племен , сверхэтническая коалиция, ядром которой являются русские в узком смысле слова, то есть великороссы . Вместе все эти племена составляют круг коренных народов России, не сателлитов, не "примкнувших", а органически привившихся к великоросскому стволу частей нации, вжившихся в национальную общность. Концепция сверхплеменной коалиции русских (в широком смысле слова) отличается от интернационалистических конструкций, федералистских и конфедералистских моделей национального строительства утверждением унитарного принципа, принципа единой сверхнациональной русской нации, который гласит: каждый коренной этнос должен обладать учредительным статусом на всей территории России, а не в пределах "национальных образований".
России всегда был свойственен национализм не этнический, а тягловый, служивый. Кто способен и готов служить России – тот русский. Кто с оговорками, с оглядкой на свое племя, с желанием решительно отделить идею гражданской нации (подданства верховной власти) от ценностей своего маленького племени – тот неблагонадежен и подлежит перевоспитанию с целью адаптации к большому имперскому миру. Этнокультурная сложность и многоукладность нашей страны должна поддерживаться и скрепляться одним национализмом, оформляющим многоцветную русскую идентичность . Мы – страна полиэтничная, но нация у нас одна и она должна быть единой.
Императивом России будущего станет дальнейшее укоренение русской нации в фундаментальных основах традиционных религий, удельный вес которых в разных регионах разный, но в целом по стране вполне определенный. Государство всячески способствует этим традициям участвовать в воспитании, образовании, социальной работе, в культурной жизни, в СМИ, науке (богословские факультеты, издательские программы и др.).
Глава 8 Внешняя политика России как выражение ее мировой миссии в XXI веке
8.1. Отвоеванные преимущества
Рост политического и экономического влияния Российской Федерации в первом десятилетии XXI века в мировой прессе объясняют тремя обстоятельствами: стабильной конъюнктурой высоких цен на природные ресурсы, продажа которых на мировом рынке приносит российскому бюджету значительный доход; внешнеполитическими и экономическими проблемами США и их ближайших союзников – как в связи с очевидным для всего мира провалом "демократизации" Востока, так и в связи с нестабильностью на мировых финансовых рынках; наконец, незаурядными личными способностями Президента Российской Федерации, которому удалось – вопреки усилиям недоброжелателей и скепсису наблюдателей – обеспечить в стране политическую стабильность и экономическую управляемость и утвердиться на мировой арене в качестве одного из самых авторитетных и влиятельных лидеров.
Действительно, высокие цены на нефть и газ позволили Российской Федерации досрочно рассчитаться с внешним долгом и накопить беспрецедентный запас золотовалютных резервов. Действительно, внешнеполитические провалы администрации США приводят не только к падению внутреннего и международного авторитета администрации Буша, но и к недееспособности ведущих мировых политических альянсов, в частности НАТО. Действительно, в период правления президента В.В. Путина Россия преодолела такие проблемы 1990-х годов, как зависимость от международных финансовых институтов, как диктат крупных собственников государству, как саботаж федеральной политики в российских регионах.
Однако перемены в российской политике, экономике и общественной жизни не выводятся из вышеназванного благоприятного сочетания случайных внешних и внутренних обстоятельств. Начинающийся и все более осязаемый процесс возрождения России исторически закономерен. Он является итогом внутренней мобилизации миллионов россиян, не упавших духом в наиболее сложный для нации период. Он отражает переоценку ценностей после мимолетного очарования внешней стороной чужого опыта, блеском "витрины" западного сообщества. Он знаменует восстановление веры граждан России в собственные возможности и восстановление авторитета традиционной системы ценностей.