Программа "Флот 88" 1919 г. предусматривала постройку в течение 10 лет тридцати двух ПЛ. Первые семь кораблей этой программы заказали в рамках бюджета на 1919/20 гг. Из них 44 типа KD1 должна была стать прототипом для мореходных лодок первого класса, а 48, 49 и 50 типа KRS являлись первыми подводными заградителями японского флота. Но к условленному сроку эти корабли не могли быть заложены из-за очевидных недостатков предложенных МТД проектов, и МГШ заменил их лодками уже отработанных проектов. В конце 1919 г. на верфи фирмы "Мицубиси" в Кобе приступили к постройке 46 типа L3. Она отличалась от других лодок серии L удлиненным на 5,6 м корпусом. Два других корабля 45 и 58 относились к типу K4 и создавались при помощи французской фирмы "Sсhnеidеr-LаuЬеuf". Благодаря большим размерам, их вооружили 533-мм ТА (при прежнем запасе торпед), увеличили автономность, улучшили мореходные качества и улучшили условия обитаемости, в том числе и на боевых постах. Что же касается 44, 51, 52 и 53, то MГШ решил доработать их проекты с учетом немецкого опыта.
После поражения Германии в октябре 1918 г. союзники передали японцам семь лодок. Из них UВ 125, UB 143, UС 90 и UС 99 типов UВ III и UС III являлись кораблями прибрежного действия, U 46 и U 55 соответственно типов U 43 и U 51 большими крейсерскими
ПЛ, а U 125 типа UЕ II большим заградителем для постановки мин у побережья США. В ноябре 1918 г. все эти корабли своим ходом пришли в Японию и вошли в состав ее флота под индексами O1 (U 125), O2 (U 46), O3 (U 55), O4 (UС 90), O5 (UС 99), O6 (UВ 125) и O7 (UВ 143). По мнению МТД большие крейсерские лодки и заградители вполне отвечали требованиям МГШ, но обладали существенным недостатком малым запасом плавучести (от 11 до 15 %). В результате было решено повторить их проекты, увеличив запас плавучести до 3540 % для обеспечения лучшей мореходности (приемлемой для Тихоокеанского ТВД) и большей автономности, позволяющей находиться в море не меньше двух месяцев. Кроме того, МТД считал необходимым обеспечить кораблям возможность всплыть в надводное положение при любом затопленном отсеке (за исключением того, где размещались главные механизмы) и одной из балластных групп. При этом скорость надводного хода соответствовала бы спецификационной (что на практике осуществить не удалось). В случае необходимости, лодка должна была лежать на жидком грунте или идти под ЭД. Для ведения артиллерийского боя в надводном положении ПЛ надлежало заполнить концевые группы балластных цистерн и удерживаться в позиционном положении, что уменьшало площадь силуэта и сокращало время погружения. Выполнение всех этих требований значительно затянуло работы над проектами и 44 заложили в феврале 1922 г., а к постройке заградителей приступили только в конце 1924 г. Тем не менее, по бюджету на 1920/21 гг. были выделены средства на шесть кораблей типа KD2 развитии мореходных ПЛ первого класса, но как и в случае с 44, их закладку отложили. Одновременно последовал заказ на 57 типа L3. 58 типа K4 и 59 (с лета 1924 г. Ro-60) типа L4. Последняя являлась дальнейшим развитием кораблей фирмы "Vickers" и отличалась от типа L3 несколько увеличенными размерами, благодаря чему ее вооружили шестью 533-мм ТА при прежних тактико-технических эллементах и запасе торпед.
По бюджету на 1921/22 г. выделили средства на 64 типа КD3А и 62 типа K4. Первый корабль являлся развитием KD2. За счет расширения корпуса на них увеличили автономность (главным образом за счет запасов провизии и пресной воды). 62 (с лета 1924 г. Ro-28), заложенная в конце 1921 г., не отличалась от других кораблей своей серии. Дальнейшая реализация программы "Флот 88" была приостановлена после начала переговоров по ограничению морских вооружений. В качестве жеста доброй воли японское правительство отказалось от постройки пяти кораблей типа KD2 (с 52 по 56), оставив лишь 51, заложенную в сентябре 1921 г.
После подписания Вашингтонского договора, без санкции Парламента, МГШ в феврале 1922 г. заказал шесть лодок. Средства на их постройку выделили из бюджета на 1922/23 гг. В июле того же года было решено увеличить число кораблей до 28, а когда в марте 1923 г. Парламенту представили "Новую программу по замещению", которая предусматривала постройку в течение 10 лет уже 31 лодки. В конце концов МГШ удалось ввести в строй 32 лодки, хотя Парламент выделил средства только на 28. В ноябре 1921 г. сошла на воду 44. Как показали ходовые испытания, она обладала невысоким надводным ходом, плохой маневренностью в подводном положении (из-за малых размеров вертикальных и кормовых горизонтальных рулей), несовершенной дифферентной системой и плохой обитаемостью. Эти недостатки частично устранили на 51 типа KD2. В частности, ее корпус получил новые формы, что позволило при той же мощности главных механизмов увеличить скорость надводного хода до 22 узлов, а за счет сокращения числа принимаемых на борт торпед (до 16) и запасов топлива обеспечить сравнительно неплохие условия обитаемости. Тем не менее, МГШ не был удовлетворен 51 ввиду сравнительно небольшой дальности плавания (10000 миль 10-узловым ходом против 20000 миль на 44). После передачи флоту обоих кораблей выяснилось, что они не могут использовать артиллерию (120-мм и 76-мм орудия), находясь в позиционном положении. Орудия и воздухозаборники дизель-генераторов заливались водой, а форма ограждения рубки на больших ходах создавала перед ним огромную волну, опасную для артиллерийских расчетов. Проблемы с большими (океанскими) лодками вынудили МГШ возобновить постройку кораблей уже отработанных пректов. В июне 1921 г. в рамках программы "Флот 88" приступили к постройке 68 типа KТ. Она являлась своеобразным развитием кораблей, прототипом которым послужили ПЛ фирмы "Schneider-Laubeuf'. В отличие от K4, вооружение состояло из четырех 457-мм ТА и 120-мм орудия. Кроме того, были установлены маломощные (1200 л. с.) дизели, что снизило скорость надводного хода до 13 узлов, но несколько увеличило дальность