В руководстве флотом не было заметно никаких признаков обновления, отсутствовало стремление серьезно приняться за его воссоздание. Было очевидно, что прежде всего во главе флота должны встать новые люди и должна быть создана новая организация управления им.
Но если еще не было заметно на строительстве флота применение опыта войны, то в самом личном составе офицеров война произвела большие сдвиги, и выдвинулся целый ряд выдающихся офицеров, с серьезным боевым опытом. Они отлично понимали, что во время войны раскрылись глубокие язвы в организации флота. Его Цусима была не случайностью, а результатом плохого руководства в течение последних десятилетий. Если Цусимское сражение явилось драмой флота, то одновременно оно должно было послужить исходным пунктом для его возрождения.
Пусть высшие руководящие учреждения не проявляли активности и, видимо, не были на нее способны, но офицеры, перенесшие на своих плечах всю тяжесть войны, давно горели желанием приняться за возрождение морской силы. Поэтому, не дожидаясь почина свыше, они проявляли свою инициативу, создав Санкт-Петербургский морской кружок для научной разработки военно-морских вопросов. На его собрания собирались самые выдающиеся офицеры. Среди них были кн. Ливен , Эбергард , А.И. Русин , Н.О. Эссен, А.Н. Щеглов , В.К. Пилкин , Е.А. Беренс , гр. Капнист , М.М. Римский-Корсаков , М.А. Кедров , А.В. Развозов , М.К. Бахирев , П.В. Гельмерсен , Альтфатер , Немитц , А.Д. Бубнов , А.В. Колчак , кн. Черкасский , Б.И. Бок , В.И. Руднев , Н.М. Григоров , А.И. Непенин , М.И. Никольский и много других. Председателем кружка был А.В. Колчак .
На собраниях обсуждались и вопросы реорганизации управления флотом и постройки новых кораблей. Высшее начальство, узнав про эти собрания, сначала косилось на них, так как это было необычным явлением во флоте, но участие в них видных офицеров заставило его прислушиваться к ним . Впоследствии почти все эти офицеры выдвинулись в первые ряды и явились воссоздателями флота. Адмиралы Эссен, Эбергард, Русин, Григорович , Стеценко , Колчак, Непенин, кн. Ливен, Канин и Муравьев
На добровольные пожертвования были построены восемь кораблей типа «Украйна», четыре типа «Охотник», четыре типа «Финн», а также два типа «Всадник» («Амурец» и «Уссуриец») итого 18 кораблей.
На казенный счет были построены минные крейсеры «Всадник» и «Гайдамак».
Эскадренный броненосец «Цесаревич», флагманский корабль командующего 1-й эскадрой флота Тихого океана контр-адмирала В.К. Витгефта, после сражения с японским флотом 28.07.1904 отделился от других кораблей, стремясь выполнить решение о достижении Владивостока. Серьезные повреждения труб и фок-мачты вынудили зайти в германский колониальный порт Циндао (Киао-Чао) и интернироваться. В Шанхае же после указанного сражения разоружился крейсер «Аскольд».
Ливен Александр Александрович, светлейший князь (07.07.186022.02.1914), вице-адмирал за отличие (25.03.1912).
Эбергард Андрей Августович (09.11.185619.04.1919), адмирал (14.04.1913) в отставке (13.12.1917).
Русин Александр Иванович (08.08.186117.11.1956), адмирал (10.04.1916) в отставке (01.06.1917).
Щеглов Александр Николаевич (03.04.187509.12.1953), капитан 1-го ранга за отличие (06.12.1913).
Пилкин Владимир Константинович (11.07.186906.01.1950), контр-адмирал (06.12.1916).
Беренс 1-й Евгений Андреевич (30.10.187606.04.1928), капитан 1-го ранга за отличие (10.08.1916).
Капнист Алексей Павлович, граф (17.05.187118/31.10.1918), контр-адмирал за отличие (28.07.1917), в отставке (15.11.1917).
Римский-Корсаков Михаил Михайлович (25.02.1872.02.1950), контр-адмирал (24.11.1919).
Кедров Михаил Александрович (13.09.187829.10.1945), вице-адмирал (16.11.1920).
Развозов Александр Владимирович (23.07.187914.06.1920), контр-адмирал (07.07.1917).
Бахирев Михаил Коронатович (17.07.186816.01.1920), вице-адмирал за отличие (06.12.1916) в отставке (12.01.1918).
Гельмерсен Павел Васильевич (01.04.18801953), капитан 1-го ранга за отличие (06.12.1916).
Альтфатер Василий Михайлович (04.12.188320.03.1919), контр-адмирал (30.10.1917).
Немитц Александр Васильевич (26.07.187901.10.1967), контр-адмирал русского флота (18.07.1917), вице-адмирал советского (21.05.1941).
Бубнов Александр Дмитриевич (06.05.188302.02.1963), контр-адмирал за отличие (28.07.1917) в отставке (19.12.1917).
Колчак Александр Васильевич (04.11.187407.02.1920), адмирал (18.11.1918).
Черкасский Михаил Борисович, князь (26.09.1882.11.1918), контр-адмирал за отличие (28.07.1917).
Бок Борис Иванович (12.07.1879 04.03.1955), капитан 2-го ранга за отличие (10.11.1914).
Руднев Владимир Иванович (03.11.187925.02.1966), капитан 1-го ранга за отличие (06.12.1916).
Григоров Николай Митрофанович (11.01.187314.02.1944), контр-адмирал за отлично усердную службу (03.06.1915, старшинство с 10.06.1916) в отставке (18.11.1917).
Непенин Адриан Иванович (21.10.187104.03.1917), вице-адмирал за отличие (06.09.1916).
Никольский Михаил Ильич (25.10.187728.02.1917), капитан 1-го ранга за отличие (22.03.1915, старшинство с 01.01.1915).
Сведения не точные. Председателем Санкт-Петербургского военно-морского кружка был капитан 2-го ранга М.М. Римский-Корсаков, вице-председателями лейтенанты В.К. Пилкин и А.Н. Кирилин, казначеем лейтенант А.Н. Щеглов, секретарем лейтенант Е.А. Беренс. Действительные члены: лейтенанты Г.К. фон Шульц, А.Н. Воскресенский, М.А. Кедров, Н.Л. Подгурский, А.В. Колчак, Н.Н. Шрейбер, П.В. Гельмерсен, М.И. Никольский, А.П. Зеленой, В.Н. Черкасов, С.Н. Власьев, А.К. Петров, Е.Н. Мандражи, А.В. Витгефт, В.И. Руднев, Н.В. Кротков, Домбровский, В.К. де Ливрон, С.А. Невражин, граф А.Г. Кейзерлинг, мичман В.В. Витгефт, инженер-механики Н.В. Афанасьев, В.А. Винтер, корабельный инженер Н.Н. Кутейников.