Методичка «закуписта» (корпоративные закупки) Неизвестно, что хуже: 44-ФЗ или 223-ФЗ
ISBN 978-5-0050-7929-9
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Сокращения, принятые в методическом пособии
ФЗ 44-ФЗ Федеральный закон от 05.04.2013г. 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ФЗ 135-ФЗ Федеральный закон от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ФЗ 275-ФЗ Федеральный закон от 29.12.2012 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»
ТРУ товары, работы, услуги
ЮЛ юридическое лицо
ГУП/МУП государственное/муниципальное унитарное предприятие
АУ автономное учреждение
МО муниципальное образование
ЕИС единая информационная система
ООС официальный сайт РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (zakupki.gov.ru)
УК уставный капитал
ХО хозяйственное общество
НПА нормативно-правовой акт
ЭП электронная подпись
Субъект МСП субъект малого и среднего предпринимательства
НМЦД начальная максимальная цена договора
ГОЗ годовой объем закупок
С (Г) СОД совокупный (годовой) стоимостной объем договоров
Модуль 1. Общие положения законодательства о корпоративных закупках
Тема 1. Цели регулирования ФЗ 223-ФЗ от 18.07.2011г. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг
Цели регулирования закона о корпоративных закупках (ч.1 ст. 1 ФЗ 223-ФЗ):
обеспечение единства экономического пространства;
создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц-заказчиков в ТРУ, в том числе для целей коммерческого использования (Федеральный закон от 31.12.2017г. 505-ФЗ) с необходимыми показателями цены, качества и надежности;
эффективное использование денежных средств;
расширение возможностей участия ЮЛ и ФЛ в закупке ТРУ для нужд заказчиков и стимулирование такого участия;
развитие добросовестной конкуренции;
обеспечение гласности и прозрачности закупки;
предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Принципы осуществления закупок ТРУ корпоративными заказчиками (ч. 1 ст. 2 ФЗ 223-ФЗ)
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение ТРУ (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
ФЗ 223-ФЗ не регулирует отношения, связанные с (ч. 4 ст. 1 ФЗ 223-ФЗ):
1) куплей-продажей ценных бумаг, приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
2) приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением закупок ТРУ в соответствии с ФЗ 44-ФЗ;
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой ТРУ в соответствии с международным договором РФ, если таким договором предусмотрен
иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких ТРУ;
6) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии с ФЗ 307-ФЗ;
7) заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике, являющихся обязательными для участников рынка обращения электрической энергии и (или) мощности;
8) осуществлением кредитной организацией и ГК развития «ВЭБ» лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
9) определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах;
10) открытием головным исполнителем поставок продукции по гособоронзаказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по гособоронзаказу, в уполномоченном банке отдельного счета и заключением ими с уполномоченным банком договоров о банковском сопровождении сопровождаемой сделки в соответствии с ФЗ 275-ФЗ;
ФЗ от 31.12.17 505-ФЗ:
12) исполнением заказчиком заключенного с иностранным ЮЛ договора, предметом которого являются поставка ТРУ за пределами РФ;
13) осуществлением заказчиком закупок ТРУ у ЮЛ, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с НК РФ и перечень которых определен Положением о закупке;
14) закупкой ТРУ юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства;