8. Указ
Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 г. 1226 «О создании Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов».
9. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
10. Постановление Правительства РФ от 23 августа 2011 г. 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям». Согласно данному постановлению установлены особенности предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям.
Таким образом, социальный проект в своей основе предполагает определенные социальные изменения, которые затрагивают различные объекты социальной природы. Для управления социальными проектами в Российской Федерации созданы все необходимые организационные и правовые основы. Однако для повышения эффективности и дальнейшего развития и совершенствования системы государственного управления требуется теоретическое обоснование направлений этой работы и обобщение опыта реальной практики на уровне государства, регионов и отдельных корпораций.
1.2. Факторы и условия, обеспечивающие необходимость совершенствования и повышения эффективности управления государственными социальными проектами
нарастание и усложнение социальных проблем в различных сферах общественного развития требуют соответствующей корректировки социальной политики;
развитие и совершенствование социального законодательства, разработка и утверждение различных программных документов обуславливают необходимость подтверждения озвученных деклараций органов государственной власти и управления о социальной ориентированности их текущей политики при одновременном снижении социального бремени в бюджетах разных уровней реальным переходом к решению социальных проблем на основе реализации различных национальных проектов;
увеличение количества и масштабности нерешенных социальных проблем в обществе, приводящих, с одной стороны, к поиску новых способов и форм самоорганизации граждан, а с другой к необходимости приобретения ими управленческих компетенций, повышению самостоятельности и независимости от государства;
рост интереса существующих некоммерческих организаций к знаниям по управлению проектами в социальной сфере, необходимой им для успешной реализации их проектов и программ, что влечет необходимость участия государства в разработке специальных программ переподготовки и повышения квалификации;
возрастание роли человеческого и интеллектуального капитала в развитии и повышении эффективности бизнеса, что обуславливает повышенный интерес к социальным инновациям со стороны бизнес-структур с целью повышения своей конкурентоспособности, а также соответствующей корректировки государственной экономической политики.
В целом, подчеркивая важность проектного подхода к управлению социальными процессами, еще раз нужно напомнить, что государство при этом решает ряд важных своих задач:
увеличивает финансирование социальной сферы за счет привлечения дополнительных внебюджетных средств;
повышает эффективность социальной политики за счет разбивки крупных социальных задач на ряд мелких социальных проектов и определения поэтапных достижимых целей, конкретизации сроков и ответственных исполнителей мероприятий проекта;
приближает конкретные меры социальной политики к реальным нуждам и потребностям населения, создавая специальные структуры проектного управления в муниципальных и государственных органах власти;
расширяет рыночные, конкурентные
методы управления социальной сферой, используя конкурсность и публичность при выборе и утверждении тех или иных социальных проектов;
значительно совершенствует деятельность работников государственного и муниципального управления, ответственных за отдельные направления социальной политики, на основе внедрения проектного управления с четкой формулировкой целей, задач, мероприятий рационального использования финансовых, материальных и человеческих ресурсов, что позволяет ускорить достижение поставленных задач и сократить бюджетные расходы;
усиливает общественный и гражданский контроль за деятельностью органов власти благодаря открытости проектов, подотчетности проектных менеджеров, внедрению современных информационных технологий, позволяющих в реальном времени проводить их мониторинг и оценку достижения запланированных целей;
способствует реализации множества инфраструктурных проектов на основе привлечения частных компаний и создания различных форм государственно-частного партнерства, что усиливает отношения социального партнерства, создает институциональные основы расширения проектных методов работы и снимает ограничения по срокам реализации проектов в бюджетном законодательстве.
Из теории государственного управления известно, что главное средство воздействия на объект управления это создание благоприятных условий для развития тех или иных положительных процессов в социально-экономическом развитии регионов и страны в целом. Развитие и совершенствование социальных проектов также требует со стороны государства соответствующей политики поддержки и стимулирования.