Главными причинами такого положения дел были не только слабая техническая оснащенность железнодорожных войск и слабое обеспечение их строительными материалами, но и отсутствие опыта организации производства таких работ, а также отсутствие единого управления восстановительными силами и средствами НКО и НКПС.
Постановлением Государственного Комитета Обороны в январе 1942 года все силы и средства по восстановлению железных дорог были сосредоточены в Народном комиссариате путей сообщения, которому были переданы железнодорожные войска, непосредственно подчиненные начальнику ВОСО Красной Армии .
Тогда же было образовано Главное управление военно-восстановительных работ (ГУВВР) во главе с генералом Н.А. Просвировым, а на фронтах были сформированы управления военно-восстановительных работ и организованы головные базы восстановительных материалов.
В начале января 1942 года в подчинении ГУВВР НКПС находилось 22 управления железнодорожных бригад, 73 путевых батальо-
| Эшелон с горючим идет на фронт |
| Восстановление железнодорожного пути |
|---|
на, 20 мостовых батальонов. 19 батальонов механизации, 6 запасных железнодорожных полков, 28 эксплутационных рот, 6 рот связи, 5 рот механизации, запасный мостовой полк, 5 учебных батальона, 9 фронтовых железнодорожных парков, 3 центральных военно-железнодорожных парка. Штатная численность железнодорожных войск достигла 147 660 человек. Вместе с железнодорожными войсками в системе ГУВВР сосредоточились специальные формирования НКПС, общая численность которых составила около 34 800 человек.
В результате этих и ряда других мероприятий к апрелю 1942 года удалось несколько улучшить работу железных дорог по организации централизованных и внутрифронтовых снабженческих перевозок. Опыт восстановительных работ в период Московской битвы очень пригодился в последующие периоды войны.
Важное место в работе тыловых органов в период Московской битвы было отведено организации взаимодействия между службами тыла, различными тыловыми органами, частями, подразделениями и учреждениями тыла, прежде всего в интересах тех армий, которые действовали на главном направлении.
Причем важность этой задачи обозначилась уже в первые дни и недели боев на дальних подступах к Москве, когда войска Резервного, Брянского и Западного фронтов понесли большие потери не только в личном составе и технике, но и в материальных средствах. Многие из частей, подразделений и учреждений тыла просто перестали существовать. В этих условиях только совместными усилиями всех оставшихся органов тыла армий и фронтов можно было решить задачи материального обеспечения соединений и частей, продолжавших сражаться с врагом. В дальнейшем, уже во время оборонительных боев непосредственно на подступах к Москве, а затем в ходе контрнаступления и общего наступления войск, только тесное взаимодействие всех служб тыла, а также частей и подразделений армейского и фронтового тыла, а в некоторых случаях и дивизионного звена, позволило успешно решить задачи материального обеспечения войск.
В условиях частых и резких изменений обстановки, неравномерного расхода материальных средств и активного воздействия авиации противника по коммуникациям в ходе битвы под Москвой постоянно возникала потребность в широком маневре материальными средствами во всех звеньях тыла. Основными формами маневра силами и средствами в этот период были:
перераспределение запасов материальных средств между армиями;
использование материальных резервов, выделяемых из запасов содержавшихся на складах, базах и арсеналах Центра;
привлечение транспортных средств нижестоящих звеньев тыла, что особенно часто имело место в период оборонительных действий;
переадресовка транспортов с материальными средствами, находящимися в пути следования;
переключение всех или большинства транспортных средств на подвоз наиболее необходимых в этот момент видов материальных средств;
изменение источников материального обеспечения.
Наиболее широкое распространение получили эти формы маневра материальными средствами с началом контрнаступления советских войск под Москвой, когда оперативная и тыловая обстановка, складывавшаяся в полосе боевых действий отдельных армий, требовала немедленного вмешательства с целью изменения установленного ранее объема обеспечения войск теми или иными материальными средствами, необходимыми для боя.
Широко практиковалось использование имевшегося резерва сил для выполнения задач по материальному обеспечению войск, действовавших на главных направлениях. Нередко для эвакуации раненых и больных из дивизионных медицинских пунктов армиям из резерва фронтов придавался автомобильный транспорт. Так, в декабре 1941 года 16-й армии было придано 33 автомобиля, 5-й армии 19, 50-й 10 автомобилей .
Важное значение в период Московской битвы придавалось организации тесного взаимодействия тыловых органов с местными органами государственной власти, которые оказывали большую помощь тыловым частям и учреждениям. Так, только в столице над военными госпиталями осуществляли шефство свыше 750 предприятий и учреждений города. По решению МГК ВКП(б) в Москве было создано 27 донорских пунктов. В общей сложности более 340 тысяч москвичей дали 500 тысяч литров своей крови. Донорские пункты Москвы полностью удовлетворили все заявки Главного санитарного управления Красной Армии и санитарного управления Западного фронта .