К концу Московской битвы была завершена организация самостоятельной системы управления тылом, функционирующей в тесной связи с общевойсковым штабом, командующими и начальниками родов войск, специальных войск и служб. Несмотря на тяжелую оперативную и тыловую обстановку в войсках Красной Армии, оборонявших столицу, в этот период появились первые признаки и стремление, за счет более гибкого планирования работы по обеспечению войск, более рационально организовать работу тыловых управлений.
Так, например, начальник тыла Западного фронта генерал-майор В.П. Виноградов в ноябре 1941 года, впервые среди всех началь-
ников тыла фронтов, установил пятидневное планирование подвоза продовольствия и фуража армиям, что позволило несколько улучшить распределение ресурсов и осуществлять маневр запасами . Перейдя на пятидневное планирование снабжения армий продовольствием и фуражом, служба продовольственного снабжения фронта добилась заметных успехов в улучшении войск продуктами питания.
Однако опыт Западного фронта не получил в тот период должного распространения. В первую очередь это было связано с тем, что фронты находились в разных условиях снабжения продовольствием, к тому же близость Москвы и центральных складов НКО, развитая сеть автомобильных и железных дорог, хорошие линии связи и другие факторы заметно отличали условия работы Западного фронта от других фронтов. Тем не менее впоследствии опыт работы продовольственного отдела тыла Западного фронта оказался востребованным.
Повышение эффективности управления тыловым обеспечением в различных видах боя, было предметом постоянного обсуждения, как в ходе служебных совещаний, так и заседаний военных советов фронтов и армий .
Главными задачами органов управления по организации тылового обеспечения войск в период Московской битвы были:
организация подвоза материальных сил и средств, выполнение эвакуационных перевозок и использования для этих целей транспортных средств;
подготовка, содержание и использование путей подвоза и эвакуации;
организация взаимодействия органов, частей и учреждений тыла;
определение и выполнение мероприятий по защите, охране, обороне и маскировке тыла;
проведение партийно-политической работы в органах, частях, подразделениях и учреждениях тыла;
использование местной промышленно-экономической базы.
Решению этих важных задач на протяжении всей Московской битвы командование и военные советы всех фронтов и армий уделяли серьезное внимание, о чем свидетельствует директива командующего Западным фронтом 027 от 22 декабря 1941 года «О мерах по улучшению управления тылом», в которой подчеркивалось: «...без четко организованной работы тыла самая хорошая операция может захлебнуться...» .
Московская битва со всей очевидностью продемонстрировала, что успех материально-технического обеспечения войск в ходе боевых действий достигается заблаговременным созданием и правильным эшелонированием необходимых запасов материальных средств, бесперебойным восполнением их расхода и потерь. Решение этой задачи напрямую зависело от того, насколько
рационально были размещены тыловые части и подразделения с запасами материальных средств, и как грамотно были спланированы и организованы их подвоз войскам.
Роль и значение подвоза материальных средств в организации снабжения войск коротко и ясно сформулировал И.В. Сталин в беседе с начальником Тыла Красной Армии генералом А.В. Хрулевым: «...снабжение войск это прежде всего подвоз» .
Сложность в организации и проведении этой работы в период битвы под Москвой была обусловлена не только условиями боевой обстановки, но и перестройкой работы всей системы Тыла Красной Армии, развернувшейся в августе 1941 года. Однако, несмотря на все недостатки, связанные прежде всего с налаживанием работы по тыловому обеспечению войск в новой организационно-штатной структуре, в этот период появился первый опыт рациональной организации тылового обеспечения войск.
Быстро менявшаяся обстановка требовала жесткой централизации снабжения и быстрой подачи материальных средств войскам. В период вынужденного отхода войск на армейских складах не было необходимости создавать большие запасы материальных средств. Наличие действующих железных дорог в войсковых тыловых районах, несмотря на постоянные удары немецкой авиации, в целом старались обеспечивать быструю подачу материальных средств войскам. Западный фронт, к примеру, широко практиковал открытие для армий специализированных станций снабжения по боеприпасам, горючему и продовольствию, находившихся вблизи от железнодорожных магистралей .
Структура органов управления оперативного и войскового тыла, хотя и претерпевшая к началу битвы существенные изменения, на тот момент не в полной мере соответствовала требованиям складывавшейся обстановки, а точнее сказать, была пока просто не готова к ведению маневренных боевых действий, тем более в ходе вынужденного отхода войск. Построение оперативного тыла в этот период оставалось громоздким и сковывало маневр войск.