Далее учитель повторяет с учащимися материал предыдущего урока, в частности понятие правовой нормы. Поскольку речь идет об общеобязательных правилах поведения, очень важно, чтобы они были продуманными, разумными, целесообразными, принимались всеми как необходимость, а не как нечто искусственно навязанное. Поэтому очень важно определить, кто может, или, как говорят юристы, кто компетентен, творить, создавать эти правила поведения.
Далее в форме лекции учитель знакомит учащихся с понятиями «нормативно-правовые акты» и «система законодательства», поясняет, что означает высшая юридическая сила закона, рассказывает об органах государственной власти, уполномоченных принимать законы, а также о процедуре принятия законов.
Любой творческий процесс требует овладения элементарными простейшими навыками, например нельзя сделать открытие в математике, не научившись считать. А выработка этих навыков требует подчас рутинной, повседневной, не всегда интересной работы. Для творчества в юриспруденции очень важно уметь систематизировать факты, выстраивать их в логические взаимосвязи. Именно таким трудом учитель может предложить заняться учащимся на данном уроке.
Следующий шаг урока это организация самостоятельной работы с текстом учебника. Учащиеся должны прочитать текст на с. 1012 и систематизировать прочитанное в следующую таблицу (при работе можно воспользоваться схемой учебника «Система законодательства»):
Учитель может предложить учащимся помечать карандашом определенными символами (например, знаком вопроса) то, что им неясно из текста, о чем они хотели бы узнать подробнее.
Проверка выполнения задания сразу же выявит все слабые места в усвоении нового материала: потребуются комментарии по поводу того, что такое референдум, что такое федеральные законы, что конкретно
означает договор как источник права. Однако ответы на эти вопросы уже будут восприниматься учениками как личностно значимые, важные для них, что послужит хорошим основанием для восприятия последующего рассказа учителя.
В качестве закрепления материала урока, а также для того, чтобы придать ему практическую значимость, целесообразно использовать задачи-ситуации, взятые из реальной жизни или смоделированные под реальные. Приведем в качестве примера некоторые задачи, использованные учителем пилотной школы 68 г. Иваново И. Ю. Путеевой. Эти задачи были предложены для решения в группах.
1. В Законе РФ «Об образовании» установлено, что основное девятилетнее образование является обязательным. Предположим, что правительство, ознакомившись с ситуацией в школьном образовании, вынесло следующее решение: в местностях, где существует острый дефицит педагогических кадров, обязательным считать восьмилетнее образование.
Можно ли признать издание данного нормативного акта законным? Обоснуйте свое мнение.
2. Законодательное собрание одной из областей в связи с задержкой финансирования зарплаты учителей издало постановление об обязательной плате за обучение в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Можно ли признать издание данного нормативного акта законным? Обоснуйте свое мнение.
По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на две большие группы законы и подзаконные акты.
Законы это принимаемые в особом порядке нормативно-правовые акты, регулирующие важнейшие стороны общественной жизни и обладающие высшей юридической силой.
Высшая юридическая сила закона означает следующее:
все остальные правовые акты обязаны исходить из закона и не должны противоречить ему. В случае если тот или иной правовой акт расходится с законом, то действует последний;
законы регулируют наиболее важные для общества и государства общественные отношения;
законы могут быть отменены или изменены только тем же самым органом, который их издал;
закон принимается специально уполномоченным на то органом государственной власти.
Законы делятся на две группы: конституционные и обыкновенные (текущие). К конституционным законам относится Конституция Основной Закон государства. Она устанавливает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, определяет форму правления и государственного устройства, учреждает федеральные органы государственной власти, регулирует другие важные вопросы общественной жизни.
Конституция обычно принимается путем всенародного голосования граждан референдума или большинством голосов представительного (законодательного) органа государственной власти. Конституция Российской Федерации принята путем референдума 12 декабря 1993 г.
К конституционным законам относятся также федеральные законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным Конституцией. Например, Законы «О Правительстве Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации» и др.
К обыкновенным законам относятся другие акты текущего законодательства, принимаемые для урегулирования всех остальных вопросов жизни общества. Например, Уголовный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» и др. Действие законов направлено, как правило, на регулирование какого-либо одного вопроса политической, общественной и экономической деятельности.