Замечу, что три последние категории граждан, согласно формулировке закона, не освобождаются от призыва, а имеют право на освобождение. Это означает, что призыв этих граждан на военную службу может осуществляться в случае их отказа от реализации права на освобождение от призыва.
Существовавшее до 1 января 2005 года требование п. 38 Положения о военно-врачебной экспертизе, предполагавшее освидетельствование граждан, признанных при призыве на военную службу ограниченно годными к военной службе (категория годности «В») и зачисленных в связи с этим в запас, до достижения ими 27-летнего возраста, вселяло панику в ряды данной категории граждан. Притом, что действовавшее ранее законодательство не позволяло призвать гражданина на военную службу в случае изменения категории годности (изменение категории годности не меняло его статуса - он продолжал являться гражданином, зачисленным в запас, и не имеющим воинского звания офицера, - то есть не относился к категории граждан, подлежащих призыву). Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года 886 «О внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе» с 1 января 2005 года отменён сам институт освидетельствования граждан, признанных при призыве на военную службу ограниченно годными к военной службе и зачисленных в связи с этим в запас, до достижения ими 27-летнего возраста.
Если гражданин по указанным выше критериям относится к гражданам, подлежащим призыву на военную службу, то это ещё не означает, что в отношении него можно вынести решение о призыве. Среди граждан, «подлежащих призыву на военную службу», законодательство выделяет категорию граждан, которые «не подлежат призыву на военную службу» . Это граждане:
а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
б) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
в) в отношении которых ведётся дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
Не призываются из числа граждан, подлежащих призыву, также граждане, которым предоставлена отсрочка . Об этих гражданах подробнее - в разделах, посвящённых отсрочкам от призыва.
Органы, осуществляющие призыв
Призывная комиссия не является юридическим лицом и по своей сути представляет собой межведомственный орган .
Возглавляет
призывную комиссию глава местной администрации или иной представитель местной администрации (в Москве и Санкт-Петербурге - руководитель соответствующего территориального управления администрации города, в остальных субъектах РФ - глава или иной представитель органа местного самоуправления). Кроме него в состав комиссии входят: а) должностное лицо военного комиссариата в качестве заместителя председателя комиссии, б) секретарь комиссии, в) врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, г) представитель соответствующего органа внутренних дел, д) представитель соответствующего органа управления образованием. В части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы, в состав призывной комиссии входит представитель соответствующего органа службы занятости населения. В состав призывной комиссии могут также включаться представители иных органов и организаций. Закон не указывает, представители каких именно организаций могут включаться в состав комиссии. Думается, что включение в состав призывных комиссий представителей общественных объединений, осуществляющих защиту прав призывника, в настоящее время выглядит необходимым условием противодействия зачастую встречающемуся при проведении призыва произволу призывных комиссий, военных комиссариатов и органов внутренних дел. Лица, формирующие призывную комиссию, имеют полномочия это условие соблюсти. Слово за ними.