Всего за 364.9 руб. Купить полную версию
ГЛАВА II
ПРОБЛЕМА ВЫЖИВАНИЯ «ЛИБЕРАЛЬНОГО МИРОПОРЯДКА»
Американские, да и вообще западные эксперты, исповедующие либеральные взгляды, включая и самых правоверных из них, вынуждены признать кризис современного мироустройства. Специалисты-международники Д. Дидни и Дж. Айкенберри в статье «Либеральный мир. Устойчивый порядок» пишут следующее: «Спустя десятилетия после того, когда казалось, что они исчезли из политической жизни Запада, тёмные силы мировой политики неoлиберализм, автократия, национализм, протекционизм, сферы интересов, территориальный ревизионализм вновь вернулись. Китай и Россия развеяли все надежды, что они быстро трансформируются в демократические государства и поддержат либеральный порядок. Наоборот, они усилили авторитаризм своих систем и пренебрежение нормами поведения за рубежом. Но ещё более обескураживающим стало то, что голосование англичан за выход из ЕС (брексит) и избрание Д. Трампа президентом США вылились в то, что ведущие патроны либерального мирового порядка встали на путь подрыва своей собственной системы. Повсюду в мире усилились националистические настроения, которые рассматривают международные институты и глобализацию в большей мере как угрозы национальному суверенитету и идентичности, нежели как возникающие возможности»19.
Конечно, описанные выше негативные явления вызывают озабоченность авторов статьи, да и не только их. Но они высказывают твёрдое убеждение в том, что было бы преждевременным сдавать в архив либерализм как теорию международных отношений, либеральную форму правления или либеральный порядок как некие общие рамки для глобальной политики. Либеральное ви́дение сотрудничества между национальными государствами для обеспечения безопасности и процветания сохраняет свою важность как никогда прежде в нынешнюю эпоху мирового развития. С точки зрения длительной исторической перспективы, либеральная демократия пережила трудные времена и только для того, чтобы вновь возродиться и обрести новое дыхание. И это происходило благодаря привлекательности её базовых ценностей и уникальной способности эффективно справляться с проблемами модернизации и глобализации. «Существующий порядок, подчёркивают они, также выживет. Хотя относительная мощь США уменьшается, международная система, которую они создавали и поддерживали на протяжении 70 лет, заметно устойчива. И по мере того, как растёт взаимозависимость в сфере экономики, безопасности, сохранения окружающей среды, народы и правительства повсеместно будут вынуждены совместно работать в целях решения проблем, чтобы не понести огромные потери. И, по необходимости, подобного рода усилия будут опираться на институты либерального порядка и укреплять их»20. Хотя не является неизбежным, что история закончится триумфом либерализма, но любой разумный миропорядок будет либеральным. Как утверждается в статье, либерализм, в сущности, весьма прагматичная идеология. Современные либералы выступают за демократические правительства, рыночно ориентированные экономические системы и международные институты не в силу идеалистических убеждений, но в силу того, что данные системы и институты больше подходят для реализации человеческих интересов, нежели в современном мире любая предлагаемая альтернатива. Действительно, при осмыслении миропорядка главным для либералов является фактор взаимозависимости. Впервые в истории сейчас необходимы глобальные институты для реализации основных интересов человечества. Широкие формы взаимозависимости, которые когда-то имели место в небольших масштабах, в настоящее время вышли на глобальный уровень. Например, проблемы защиты окружающей среды когда-то решались или удерживались в определённых масштабах в основном в пределах регионов или отдельных стран, но теперь кумулятивный эффект деятельности человечества на поддерживающую жизнь биосферу достиг таких размеров, что требует даже нового геологического наименования. В отличие от застарелых взглядов соперников националистов и реалистов, либерализм обладает прагматической способностью приспосабливаться к обстоятельствам и к обновлению институтов, которые важны в целях противостояния современным растущим вызовам: искусственный интеллект, кибернетические войны, генетическая инженерия. Именно поэтому к либеральному порядку, перспективам его выживания необходимо подходить с точки зрения длительной исторической перспективы.
Нынешние трудности и проблемы миропорядка являются своего рода побочным продуктом его успехов. После завершения холодной войны этот порядок превратился в глобальную систему, распространившись за пределы Запада территории своего зарождения.
Однако по мере расширения свободных рынков проблемы начали нарастать: росло экономической неравенство, старые политические споры между трудом и капиталом ушли в прошлое, а социальная поддержка разрушалась. Выгоды от глобализации и экономической экспансии непропорционально распределялись между элитами. Власть олигархов увеличивалась. Образцовая модель капитализма трансформировалась в модель казино победитель получает всё. Оказалось, что многим демократам не хватает традиций и привычек сохранять и поддерживать демократические институты. Огромный приток иммигрантов породил ксенофобские настроения. Все эти явления, вместе взятые, поставили под вопрос легитимность либерального демократического устройства и открыли возможности для оппортунистов-демагогов. Поскольку ясны причины нынешних трудностей, то очевидно и средство их преодоления: возврат к фундаментальным принципам либеральной демократии. Вместо того чтобы бросать им вызов, необходимо провести соответствующие реформы в целях их лучшей реализации. Чтобы сократить неравенство, политическим лидерам следует вернуться к социал-демократической политике времён Нового курса, принять более прогрессивные налоговые реформы и вкладывать средства в образование и инфраструктуру. В целях формирования чувства либерально-демократической идентичности политикам необходимо рассматривать образование в качестве катализатора ассимиляции и продвижения национальных и общественных услуг. Средство для решения проблем либеральной демократии больше либеральной демократии. Либерализм содержит в себе семена собственного спасения.
Такой вывод американские теоретики стремятся подкрепить историческим опытом. Либеральные демократии постоянно возрождались после кризисов, которые возникали вследствие их собственных эксцессов. Как известно, в 1930-е годы перепроизводство товаров и интеграция финансовых рынков повлекли за собой экономическую депрессию, что, в свою очередь, содействовало приходу к власти фашистов в Германии и Италии. Но это способствовало и появлению нового курса и социальной демократии, возникновению новой формы капитализма. В 1950-е годы успех Манхэттенского проекта, соединённый с набравшим силу противоборством США и СССР, привёл к появлению новой угрозы всемирного ядерного Холокоста. Эта угроза дала толчок к заключению известных договоров и соглашений, затрагивающих управление глобальными пространствами, т.е. договорённостей, инициированных США в сотрудничестве с СССР. В 1970-е годы увеличение потребления средним классом привело к нехваткам нефти, экономической стагнации и деградации окружающей среды. В ответ на это промышленно развитые демократии выработали соглашения о координации действий в нефтяной сфере, стали вкладывать деньги в выработку чистой энергии, подписали многочисленные международные соглашения, нацеленные на понижение уровня загрязнения атмосферы. Проблемы, с которыми сталкиваются либеральные демократии сегодня, хотя и масштабные, но не более устрашающие, чем те, с которыми они сталкивались прежде и которые преодолевали в течение недавних десятилетий истории. Конечно, нельзя гарантировать, что либеральные демократии окажутся на нужной высоте и добьются успехов, но списывать их значило бы вступать в противоречие с неоднократно повторяющимся историческим опытом. Масштабные человеческие устройства, так же как и либеральные демократии, редко меняются быстро и радикально, как это кажется на сегодняшний день. Если история чему-то учит, то действия нынешних нелиберальных популистов породят сопротивление и контрдвижения.