Сокращение импортного и кредитного планов привело к необходимости пересмотра и планов развертывания промышленности для приведения их в соответствие с ресурсами государства.
Приведение первоначальных планов развертывания промышленности в соответствие с реальными ресурсами государства оказалось связанным для некоторых отраслей особенно тех, работа которых зависит от ввоза заграничного сырья, полуфабрикатов и оборудования, с некоторым замедлением темпа развития промышленности в текущем году.
Разрешение затруднений настоящего хозяйственного года не исключает возможности возникновения новых затруднений в дальнейшем, в частности при реализации нового урожая. В настоящее время еще нет необходимых данных, для того чтобы определить размеры нового урожая и составить хотя бы приблизительный план его реализации. Но весьма вероятно, что перед лицом нового урожая госпромышленность вновь может оказаться недостаточно вооруженной вследствие отсутствия необходимых резервов как в сырье, так и в готовых изделиях. В целях обеспечения нормального товарооборота в деревне во время реализации нового урожая пленум Центрального комитета поручает Политбюро принять дополнительные меры для увеличения массы промышленных товаров, в частности путем возможного увеличения ввоза сырья для текстильной и кожевенной промышленности, а в случае крайней необходимости и ввоза готовых изделий из заграницы.
Наряду с мерами по увеличению массы промышленных товаров необходимо в целях снижения общего уровня цен в максимальной степени снизить накладные расходы хлебозаготовительных аппаратов на всех стадиях хлебозаготовок.
Ввиду невозможности для крупной промышленности на протяжении ближайшего будущего удовлетворить полностью платежеспособный спрос на промышленные изделия и в целях смягчения товарного голода необходимо всемерно содействовать развитию местной как государственной, так и ремесленно-кустарной промышленности, особенно работающей на местном топливе.
Но и при наличии вышеуказанных затруднений в настоящем году происходит дальнейшее увеличение роли промышленности и рабочего класса во всей системе нашего хозяйства. Промышленность возрастает гораздо сильнее всех других отраслей хозяйства СССР. Общая продукция промышленности по сравнению с предыдущим годом вновь увеличивается, примерно на 3040 %. Впервые в настоящем году в промышленность вкладываются значительные средства на переоборудование и новое строительство, чем определяется возможность расширения индустрии в последующие годы.
Обнаружившиеся в процессе хозяйственного роста затруднения не только не ослабляют, но, наоборот, усугубляют насущнейшую необходимость укрепления союза рабочего класса с крестьянством на основе смычки госпромышленности с сельским хозяйством.
Промышленность сможет преодолеть трудности своего дальнейшего развития, привлечь необходимый для этого капитал только в том случае, если будет обеспечено и дальнейшее развитие сельского хозяйства.
Поэтому должно быть полностью осуществлено проведение в жизнь всех принятых партией (XIV конференция, XIV съезд) и советской властью решений о содействии подъему крестьянского хозяйства и улучшению положения крестьянских масс.
Рост производительных сил в деревне совершается в условиях борьбы между различными социальными группами крестьянства. Неизбежное усиление кулачества в данный период нэпа и борьба кулацких элементов за овладение деревней ставят перед партией задачу укрепления и расширения хозяйственной и политической смычки пролетариата с основной середняцко-бедняцкой массой крестьянства. Осуществление этой задачи должно идти, во-первых, путем укрепления смычки пролетариата и бедноты с середняком для изоляции кулачества и, во-вторых, путем материальной поддержки и организации бедноты против кулачества. Наряду с возможным увеличением в будущем специального фонда для помощи бедноте, образованного в настоящем году, и освобождением от сельскохозяйственного налога бедняцкой части крестьянства должна быть разработана система дальнейших мер для помощи бедноте. Перед партией, в частности, стоит задача тщательного изучения опыта применения найма рабочей силы в деревне, развития арендных отношений и выработки мер по урегулированию практики наемного труда и наемных отношений, в целях ограничения эксплуататорских стремлений кулачества и защиты интересов бедноты.
Достигнутая степень товарно-денежных отношений и накопления в деревне, с одной стороны, необходимость регулирования этого накопления в соответствии с интересами пролетарского государства с другой, выдвигают задачу построения такой системы обложения крестьянского населения, которая, облегчая налоговое бремя для маломощных слоев крестьянства, по своему типу максимально приближалась бы к системе подоходного обложения. В силу этого необходимо внести существенные изменения в строение единого сельскохозяйственного налога:
а) производить исчисление налога на основе определения доходов не в натуральной (пересчет на пашню), а в денежной форме;
б) включить в число объектов обложения ранее не учитываемые (или недостаточно учитываемые) источники доходов крестьянского населения (виноградарство, пчеловодство, садоводство, огородничество, имеющие промысловый характер, а также неземледельческие заработки и т. п.);
в) изменить шкалу обложения в направлении большей прогрессивности, с полным освобождением от налога наиболее маломощных групп и усилением обложения зажиточных и кулацких слоев крестьянства.
В отношении определения размеров обложения крестьянских доходов от неполеводческих источников должна быть усилена роль местных органов, наиболее осведомленных в специальных особенностях своего района.
Общая сумма единого сельскохозяйственного налога может возрасти только в соответствии с ростом посевных площадей, расширением объектов обложения и общим повышением уровня доходов крестьянского хозяйства.
Из общей суммы сельскохозяйственного налога не менее должно быть оставлено в распоряжении местных органов советской власти (волость, уезд, губерния) для удовлетворения местных нужд, особенно в деревне.
Развитие кооперативного строительства в деревне, в частности сельскохозяйственного кредита и сельскохозяйственной кооперации, а также общее улучшение экономического положения широких масс крестьянства дают возможность сделать дальнейший шаг вперед в деле вовлечения бедняцких и середняцких масс в социалистическое строительство.
Социалистическое строительство должно охватить все отрасли хозяйства, в том числе и сельское хозяйство. Поэтому организация социалистического хозяйства СССР может быть обеспечена лишь в том случае, если сельское хозяйство будет развиваться по линии укрепления смычки с социалистической промышленностью, усиления руководящей роли последней во всем народном хозяйстве и роста социалистических элементов деревни, из которых важнейшим является кооперация.
Пленум ЦК констатирует, что решения партии (XIV партконференция и XIV партсъезд) о кооперативном строительстве в деревне не вполне еще восприняты и недостаточно проводятся в жизнь кооперативными и партийными организациями. Пленум обязывает всех членов партии сосредоточить внимание на проведении в жизнь указанных решений партии, имея в виду особенно следующие задачи: