все методы стандартизации ведут к сокращению номенклатуры объектов;
к одним и тем же объектам может быть применён каждый метод отдельно или в любой совокупности;
стандартизация приводит к одному или меньшему количеству видов объектов лучшего качества.
А есть ли другие методы, применяемые в стандартизации? Да, конечно, но чаще всего это не полностью другие методы, а новое сочетание существующих.
1.4.3. Сертификация
Сертификация необходима для оптимизации множества процессов. В жизни нам приходится подтверждать уровень получения знаний, физическую подготовку, уровень компетенций и многое другое. С точки зрения стандартов и технического регулирования сертификация это форма подтверждения соответствия объектов установленным требованиям, осуществляемая органом по сертификации [4].
Сведём проблему сертификации до подтверждения соответствия стандартам. Кто, как и зачем подтверждает соответствие хозяйствующих субъектов различным стандартам? Попробуем разобраться. В федеральном законодательстве процесс сертификации чаще всего встречается как термин «подтверждения соответствия». В данной работе будем использовать оба выражения.
Целями сертификации или подтверждения соответствия являются [4]:
удостоверение соответствия продукции, а именно процессов проектирования, производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации, документам по стандартизации или условиям договоров;
содействие потребителям в оптимальном выборе продукции, работ и услуг;
повышение конкурентоспособности продукции на российском и международном рынках;
создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории страны и мира.
Структура Федерального закона «О техническом регулировании» представлена на рисунке 1.40. Как видно из рисунка 1.40, закон регулирует отношения, возникающие при разработке и исполнении обязательных требований к продукции, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции. Кроме этого, закон регламентирует процессы и работы по оказанию услуг в целях добровольного подтверждения и оценке соответствия.
Рисунок 1.40 Структура Федерального закона «О техническом регулировании»
(Источник: выполнено автором в соответствии с [4])
Цели процесса сертификации достаточно широкие. Они должны способствовать гармонизации развития общества, то есть с позиции значимости достаточно существенные для всех людей. На рисунке 1.41 представлена визуализация целей сертификации. Все цели стремятся к гуманизации, равенству в бизнес-возможностях, содействии всем предпринимателям, нуждающихся в помощи, свободе в действиях и движении товаров. Так или иначе данные цели человечество пытается достигнуть в процессе всего цивилизационного развития, и которые так и не удалось достигнуть.
Рисунок 1.41 Цели сертификации
(Источник: выполнено автором)
Принципами сертификации являются [4]:
доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определённых видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
уменьшение сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определённой системе добровольной сертификации;
защита имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;
независимость эксперта-аудитора от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей, при проведении работ по сертификации.
Объекты сертификации
Объекты сертификации имеют множественные различия, объединяющим фактором является характер сертификации, разделённый на два класса:
обязательная сертификация;
добровольная сертификация.
Так при обязательной сертификации объектами ее может быть только продукция, а при добровольной сертификации перечень значительно шире:
продукция;
процессы, связанные с выпуском продукции;
работы и услуги;
любые объекты, в отношении которых установлены требования документами по стандартизации, системами добровольной сертификации или любыми договорами.
На рисунке 1.42 представлены объекты сертификации.
Рисунок 1.42 Объекты сертификации
(Источник: выполнено автором)
При добровольной сертификации объектами сертификации могут быть системы менеджмента, системы управления персоналом. В тоже время, органы по оценке соответствия, проводящие сертификацию, не могут быть объектом сертификации, иначе система будет сертифицировать сама себя, что противоречит требованиям к сложным системам.
Формы сертификации или подтверждения соответствия на территории Российской Федерации могут быть добровольные или обязательные сертификации.
Добровольная сертификация подтверждает соответствие и осуществляется исключительно в форме добровольной сертификации.
Обязательная сертификация подтверждает соответствия в следующих формах:
принятия декларации о соответствии (в федеральных законах и юридических документах встречается как декларирование соответствия);
обязательная сертификация.
Порядок применения форм обязательной сертификации установлен Федеральным законом [4].
Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия документам по стандартизации, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Выделим объекты добровольной сертификации. Объектами добровольной сертификации являются:
продукция;
процессы производства;
процессы эксплуатации;
процессы хранения;
процессы перевозки;
процессы реализации;
процессы утилизации;
работы и услуги.
Кроме этого, объектами добровольной сертификации могут быть иные объекты, в отношении которых имеются договорные требования, соответствующие документам по стандартизации или системам добровольной сертификации.
Сертифицированные объекты в системе добровольной сертификации могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого «знака» устанавливается внутренними правилами соответствующей системы добровольной сертификации. На рисунке 1.43 представлен знак соответствия добровольной сертификации. Маркировка таким знаком при добровольной сертификации не обязательна.
Рисунок 1.43 Знак соответствия добровольной сертификации
(Источник: выполнено автором с использованием стоковых рисунков iGtock [37])
Требования к обязательному подтверждению соответствия
Обязательное подтверждение соответствия продукции и услуг проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям такого регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.