Рисунок 1.21 Структура Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации»
(Источник: Выполнено автором в соответствии с источником [2])
Национальная система стандартизации не регламентирует международные документы, относящиеся к спецификации, а также регламенты по сертификации для внутреннего использования в организациях, поэтому при регламенте международных стандартов следует руководствоваться международным законодательством.
Процесс стандартизации в организациях регламентируется внутренними документами, что логично для свободно развивающейся экономики любой страны. Не исключением является и Российская Федерация.
Цели стандартизации в Российской Федерации
Цели стандартизации в Российской Федерации схожи с целями международной стандартизации, но если в международной стандартизации на первое место поставили «Повышение уровня качества продукции», то в России «Социально-экономическое развитие», что, вероятно, должно указывать на технологическое отставание и необходимость «догонять лидеров».
Стандартизация в Российской Федерации направлена на достижение следующих целей:
содействие социально-экономическому развитию Российской Федерации;
содействие интеграции Российской Федерации в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;
улучшение качества жизни населения страны;
обеспечение обороны страны и безопасности государства;
техническое перевооружение промышленности;
повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение конкурентоспособности продукции российского производства.
Основные задачи стандартизации в российской Федерации
Цели стандартизации в Российской Федерации достигаются путём реализации следующих задач:
разработка и внедрение передовых технологий, в том числе информационных технологий, достижение и поддержание технологического лидерства Российской Федерации в высокотехнологичных и инновационных секторах экономики;
повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей, охрана окружающей среды, охрана объектов животного, растительного мира и других природных ресурсов, имущества юридических лиц и физических лиц, государственного и муниципального имущества, а также содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
оптимизация и унификация номенклатуры продукции, обеспечение её совместимости и взаимозаменяемости, сокращение сроков её создания, освоения в производстве, а также затрат на эксплуатацию и утилизацию;
применение документов по стандартизации при поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
обеспечение единства измерений и сопоставимости их результатов;
предупреждение действий, вводящих потребителя продукции в заблуждение;
обеспечение рационального использования ресурсов;
устранение технических барьеров в торговле и создание условий для применения международных стандартов и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств.
Почти все государственные органы участвуют в процессе стандартизации. Как видно из таблицы 1.1, функции таких органов сведены к осуществлению руководства и утверждению перечня стандартов, обязательных для применения. Конечно, само правительство не разрабатывает стандарты, а только осуществляет руководство.
Из данной таблицы видно, что основным организатором и участником в разработке стандартов, связанных с информационной безопасностью, является Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю собирает в своих ресурсах стандарты, имеющие отношение к информационной безопасности. Это очень хороший и нужный ресурс. Его следует использовать всем специалистам информационной безопасности в своей практической деятельности.
Основные принципы стандартизации в Российской Федерации
Стандартизация в Российской Федерации основывается на следующих принципах:
добровольность применения документов по стандартизации;
обязательность применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации, а также включённых в перечень документов по стандартизации, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
обеспечение комплексности и системности стандартизации, преемственности деятельности в сфере стандартизации;
обеспечение соответствия общих характеристик, правил и общих принципов, устанавливаемых в документах национальной системы стандартизации, современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту;
открытость разработки документов национальной системы стандартизации, обеспечение участия в разработке таких документов всех заинтересованных лиц, достижение консенсуса при разработке национальных стандартов;
установление в документах по стандартизации требований, обеспечивающих возможность контроля за их выполнением;
унификация разработки, утверждения, изменения, отмены, опубликования и применения документов по стандартизации;
соответствие документов по стандартизации действующим на территории Российской Федерации техническим регламентам;
непротиворечивость документов национальной системы стандартизации и сводов правил, отсутствие в них дублирующих положений;
доступность информации о документах по стандартизации с учётом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну.
Направления государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации
Политика расширяет действие стандартизации на все организации, включая и государственные органы. Направления государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации определяют сферу государственного регулирования и приоритетные направления развития национальной системы стандартизации. Кроме этого, в политике указано совершенствование документов стратегического планирования, предусматривающих разработку документов по стандартизации.
Расширение применения документов по стандартизации в деятельности органов государственной власти и организаций должно способствовать более широкому вовлечению стандартов в различные процессы.
Направления государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации представлены на рисунке 1.22. Совершенствование кадров является общей проблемой для множества различных направлений, не исключая и процесс стандартизации. Для снятия «напряжения» с кадрами необходимы специализированные программы, адаптирующиеся под изменения в мире.
Рисунок 1.22 Направления государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации
(Источник: выполнено автором)
Ожидаемой проблемой стандартизации стало отсутствие кадров и специалистов в области стандартизации. Низкие оклады, сокращение штатов, уход специалистов без обучения новых привёл к «кадровому голоду», поэтому подготовка новых кадров в сфере стандартизации выделена в отдельное направление. Аналогичная проблема образовалась на всей территории постсоветского пространства. Поэтому перед Российскими специалистами по стандартизации поставлена задача содействия экономической интеграции, в том числе с государствами членами Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического союза. Остальные направления развития определены «правовой хитростью», т.е. когда есть неопределённости, то «мудрецы» пишут: «Другие направления в сфере стандартизации в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Что за этими направлениями стоит, думайте сами.