В определенных случаях проекты, в которых выполнение части функций заказчик берет на себя, либо распределяет такие функции между различными подрядчиками (например, подготовку строительной площадки заказчик осуществляет самостоятельно, проектирование и поставки оборудования осуществляет один подрядчик, а строительно-монтажные и прочие работы другой) могут в совокупности стоить дешевле, чем реализация аналогичного проекта полностью одним подрядчиком на основе ЕРС-контракта, так как каждый из отдельных подрядчиков принимает на себя меньшие (по сравнению с ЕРС-подрядчиком) риски.
При этом, нужно понимать, что обратной стороной такого способа строительства является повышение рисков заказчика, касающихся стоимости проекта (ненадлежащее выполнение работ одним подрядчиком может повлечь удорожание работ другого подрядчика), сроков его реализации (работы различных подрядчиков взаимосвязаны), а также качества (возможна неопределенность в том, кого именно из подрядчиков винить в дефекте, в особенности это относится к случаям, когда дефект возникает «на стыке» работ различных подрядчиков).
Таким образом, главными особенностями ЕРС-контрактов на условиях «под ключ» являются:
1. Возложение на подрядчика не только обязанностей в рамках общестроительных и специальных работ, связанных с объектом строительства, но и обязанностей по проведению инженерных изысканий, проектированию, организации поставки оборудования и материалов, а также монтажу оборудования, и даже (в некоторых случаях) эксплуатации объекта строительства.
2. Фиксация в ЕРС-контрактах цены и сроков строительства.
3. Принятие заказчиком на себя в основном вопросов оплаты и/или организации финансирования строительства объекта, а также обязательств по передаче строительной площадки и оказания некоторого содействия в получении ряда необходимых для строительства документов (иногда при наличии условия о предоставлении требования и оплате расходов по получению таких документов).
4. Наличие ответственности заказчика по точному определению требований по функциональному и целевому предназначению объекта строительства.
5. Минимизация вмешательства заказчика в деятельность подрядчика при условии соблюдения им условий контракта, сроков и качества работ.
В том случае, когда на Подрядчика возлагаются все основные риски, связанные со строительством, а Заказчик за определенную цену приобретает большинство интересов в рамках контракта, часто рекомендуют применять, так называемую, Серебряную книгу FIDIC в двух изданиях соответственно 1999 и 2017 годов, которые наиболее полно регулируют отношения в рамках ЕРС-контракта «под ключ» на условиях формирования цены lump sum.
Раздел 2. Общий порядок подготовки ЕРС-контрактов на условиях «под ключ»
Обычно контракты на условиях «под ключ» заключаются при строительстве сложных промышленных объектов, под которыми обычно понимаются сооружения (сооружение), оснащенные технологическим оборудованием и предназначенные для производства продукции с соблюдением определенной технологии.
Промышленные объекты как производственные единицы включают в себя множество элементов. Это здания и сооружения, оборудование, рабочая сила (персонал), технологии (права на объекты промышленной собственности и авторского права), природопользование.
Строительство промышленных объектов является дорогостоящим и долгосрочным процессом, включающим в себя несколько этапов:
изыскания и исследования на площадке,
проектирование,
строительно-монтажные работы,
поставку оборудования и материалов,
проведение испытаний,
пуск объекта,
а также иногда гарантийную эксплуатацию объекта.
В связи со сложной структурой объекта строительства «под ключ», комплексностью работ по его сооружению столь же сложные структуру и содержание имеет контракт на его строительство. Указанный контракт будет смешанным, содержащим в себе предметы других видов гражданско-правовых договоров.
Такие контракты предусматривают ситуацию, в которой строительные и инженерные работы, с одной стороны, а также поставка и монтаж оборудования, с другой стороны, объединены. Именно этот подход к формированию предмета договора должен быть рассмотрен в первую очередь, до обсуждения проблем комплексных договоров.
В полном договоре «под ключ», то есть в сделке, где подрядчик берет на себя по отношению к заказчику ответственность за сооружение объекта в целом и заменяет заказчика по отношению к другим лицам, участвующим в сооружении объекта, ответственность не может делиться в зависимости от различного характера операций, которые подрядчик в договоре на условиях «под ключ» должен выполнить, с тем чтобы «передать в руки» заказчика готовый к эксплуатации, а иногда и эксплуатируемый, объект, согласно договорным условиям, спецификациям и гарантиям.
Подрядчик по условиям договора строительного подряда «под ключ» может быть освобожден от этой ответственности только, если докажет, что недостатки объекта вызваны невыполнением или ненадлежащим выполнением заказчиком своих договорных обязательств или наступлением форс-мажорных обстоятельств. Для формулирования форс-мажорных договорных оговорок стороны могут основываться на решениях, принятых в различных Общих условиях (например, FIDIC), а также рекомендаций, разработанных под руководством Европейской экономической комиссии, ЮНСИТРАЛ и т. д.
Представляется существенно важным, чтобы стороны четко указали в договоре, какую систему договорных отношений они намереваются применить. Ввиду отсутствия твердо установленной практики нормативного правового определения договора «под ключ», рекомендуется точно устанавливать в контракте распределение ответственности между заказчиком и подрядчиком в договоре на условиях «под ключ».
Важно отметить, что даже в самом широком толковании ЕРС-контрактов «под ключ» на основе Серебряной книги FIDIC первого издания 1999 года некоторая известная ответственность остается на заказчике (например, в вопросах точности формулировок требований к функциональному и целевому предназначению объекта).
При сооружении инфраструктурного объекта или промышленного комплекса на основе международного договора в контрактах «под ключ» зачастую предусматривается, что заказчик предоставляет в распоряжение подрядчика вспомогательную рабочую силу, необходимую для строительства, рабочую силу, занятую в эксплуатации объекта, а также сырье, услуги и другое снабжение, необходимые для испытаний, связанных с приемкой объекта и его работы в течении гарантийного срока.
Если подрядчик в договоре «под ключ» сможет доказать, что недостатки объекта обусловлены одним из факторов, за которые несет ответственность заказчик, то он сможет снять с себя полностью или, по крайней мере, частично уменьшить свою ответственность.
Положение генерального подрядчика в отношении проектирования в договоре «под ключ» сходно с положением заказчика, применяющего форму отдельных договоров по проекту заказчика, но заказчик может рассчитывать покрыть связанные с риском расходы за счет прибыли от длительной эксплуатации объекта, который станет его собственностью, в то время как единственная компенсация за аналогичный риск, на которую может надеяться подрядчик в договоре «под ключ», заложена в прибыли, которую он может извлечь из выполнения договора.