В Конституции было записано: «Совет Министров СССР правительство СССР является высшей исполнительно-распорядительной властью в СССР». На практике этот орган не обладал необходимыми правами и возможностями управления страной. Вопросы внешней политики, обороны, государственной безопасности страны, до 1985 года управление военно-промышленным комплексом, сельским хозяйством, внешней торговлей относились исключительно к компетенции Политбюро ЦК КПСС и Центрального Комитета партии. Мне всегда было непонятно, почему за те семь лет, что я был в составе Совета Министров, на его заседаниях не присутствовали члены правительства министры иностранных дел, обороны и руководители Комитета государственной безопасности. Рассмотрение деятельности этих ведомств даже для нас, членов правительства, было закрытой зоной. Таковы были законы системы.
Из этого следует: члены правительства не могли влиять на деятельность многих отраслей, а значит, и нести коллективную ответственность за работу Совета Министров СССР. Как оказалось, Совет Министров СССР на самом деле не был ни советом, ни коллективным органом. Между ЦК КПСС и его Политбюро, с одной стороны, и Советом Министров СССР, с другой, нередко возникали трения и противоречия. Ведь если первый орган директивно принимал несбалансированное, слабо проработанное решение по тому или иному хозяйственному вопросу, то второй должен был претворять его в жизнь. Министры как профессионалы не могли не видеть, не понимать, насколько плохо подготовленными, даже несостоятельными были иногда партийные решения, постановления или кампании. Но дисциплина была жесткой, наши возражения не принимались, и нужно было все выполнять. Противоречие между ЦК и Совмином было всегда400
1
Интервью Н. Митрохина с А. Ситниным. 04.07.2014. Здесь и далее расшифровка аудиозаписи интервью находится в личном архиве автора. Полный список проведенных интервью см. в конце книги, в сносках даны краткие сведения.
2
Интервью Н. Митрохина с В. Кушлиным. 24.02.2012.
3
Гайдар Е. Гибель империи. Уроки для современной России. М.: РОССПЭН, 2006; Gordon M. Hahn. Russias Revolution From Above: Reform, Transition, and Revolution in the Fall of the Soviet Communist Regime, 19852000. New Brunswick, 2002; The Destruction of the Soviet Economic System: An Insiders History / Eds. V. Kontorovich, M. Ellman. Armonk, NY, 1998; Kotkin S. Armageddon Averted: The Soviet Collapse, 19702000. Oxford: Oxford University Press, 2005; Miller C. The Struggle to Save the Soviet Economy: Mikhail Gorbachev and the Collapse of the USSR (The New Cold War History). The University of North Carolina Press, 2016; Solnick S. Stealing the State: Control and Collapse in Soviet Institutions. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press, 1999.
4
Лошак В. Бурное стечение обстоятельств. Виктор Лошак о том, что было за кулисами избрания Михаила Горбачева генеральным секретарем ЦК КПСС // Огонек. 10.03.2020. 9. С. 8. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4259401.
5
Гайдар Е. Гибель империи
6
См. обстоятельный и критический разбор его концепции: Герасимов И. Бремя вызубренных уроков: Егор Гайдар и деконструкция империи // Ab Imperio (Казань). 2007. 1. С. 459476.
7
Абалкин Л. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества. М.: Мысль, 1973; Петраков Н. Хозяйственная реформа: план и экономическая самостоятельность. М.: Мысль, 1971; Ракитский Б. Формы хозяйственного управления предприятиями. М.: Наука, 1968; Реформа и жизнь: сб. ст. Л.: Лениздат, 1969; Дрогичинский Н. Е., Царев Д. И. Хозяйственная реформа. Опыт, перспективы. М.: Экономика, 1968; Экономическая наука и хозяйственная реформа. Киев: Наукова думка, 1970; Kontorovich V. Lessons of the 1965 Soviet economic reform // Soviet Studies. 40. 1988. P. 308316; Tatu M. Power in in the Kremlin: from Khrushchevs Decline to Collective Leaderschip. New York: Viking Press, 1969; Tatu M. Power in the Kremlin: From Khrushchev to Kosygin / Transl. by Helen Katel. 4 print. New York: Viking Press, 1974. Дискуссии на темы реформ в конце 1960‐х оживленно вели журналы «Вопросы экономики», «Плановое хозяйство», «Экономика сельского хозяйства».
8
Веденеев Ю. А. Организационные реформы государственного управления промышленностью. М., 1990; Зембатова Б. В. Планирование: простые и сложные истины. М., 1990; Сенявский А. С. Хозяйственная реформа 1965 года. М., 1989. См. также многочисленные работы Юрия Воробьева из Института экономики РАН.
9
Великие экономисты и великие реформы. К 50-летию «косыгинских» реформ 1965 г. Т. 2. Сб. науч. тр. / Под ред Д. Е. Сорокина, Р. М. Нуреева, Н. В. Цхададзе. М.: КНОРУС, 2018; Упущенный шанс или последний клапан? (К 50-летию косыгинских реформ 1965 года) / Коллектив авторов; Под науч. ред. Р. М. Нуреева, Ю. В. Латова. М.: КНОРУС, 2019.
10
Шаттенберг С. Леонид Брежнев. Величие и трагедия человека и страны. М.: РОССПЭН, 2018.
11
Duhamel L. The KGB Campaign against Corruption in Moscow, 19821987. Pittsburgh, 2010. Разумеется, существует огромная литература о самом Андропове, где вопрос реформ затрагивается: Медведев Р. А. Генсек с Лубянки. М.; Н. Новгород, 1993; Он же. Неизвестный Андропов: Политическая биография Юрия Андропова. М.: Права человека, 1999; Млечин Л. М. КГБ: Председатели органов госбезопасности: Рассекреченные судьбы. 3‐е изд., доп. М.: Центрполиграф, 2001; Семанов С. Андропов: 7 тайн генсека с Лубянки. М.: Вече, 2001. Самым подробным и достоверным свидетельством об Андропове (но не о его реформах) является сборник: Команда Андропова. М.: Русь, 2005.
12
См., например: Безбородов А. Власть и научно-техническая политика в СССР середины 50‐х середины 70‐х годов. М.: Мосгорархив, 1997.
13
Подробнее об этом процессе см.: Чирсков В. Г. Чирсков Владимир Григорьевич // Министры советской эпохи. 2‐е изд. М., 2012.
14
Подробное описание экономической политики со стороны аппарата Совета министров СССР см.: Кротов Н. Акела промахнулся, запускайте Берлагу. Попытка понять смысл экономических реформ 1980‐х годов. М.: Товарищество научных изданий КМК, 2019. С. 2646.
15
Гайдар Е. Гибель империи С. 255376.
16
Шкабардня М. Шкабардня Михаил Сергеевич // Министры советской эпохи
17
Buchholz A. Vorbereitungen zum sowjetischen Langzeitplan 19761990 // Berichte des Bundesinstituts für Ostwissenschaftliche und Internationale Studien. 1974. Bd. 24.
18
Восленский М. Номенклатура. London: Overseas Publication Interchange, 1984; Гайдар Е. Гибель империи С. 143; Земцов И. Частная жизнь советской элиты. London: Overseas Publication Interchange, 1986; Кордонский С. Рынки власти. Административные рынки СССР и России. М.: ОГИ, 2000; Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2005; Найшуль В. А. Высшая и последняя стадия социализма // Погружение в трясину (Анатомия застоя): сб. М.: Прогресс, 1991. С. 3162; Яременко Ю. В. Теория и методология исследований многоуровневой экономики. Избранные труды: В 3 кн. М.: Наука, 2000; Яременко Ю. Экономические беседы / Запись С. А. Белановского. М.: Центр исследований и статистики науки, 1998; Ledeneva A. Russias Economy of Favours: Blat, Networking and Informal Exchange. Cambridge: Cambridge University Press, 1998. Правда, в своих позднейших работах Алена Леденева в значительной мере пересмотрела и углубила свои первоначальные взгляды (см.: Ledeneva A. Can Russia modernise? Sistema, Power Networks and Informal Governance. Cambridge: Cambridge University Press, 2013).
19
Willerton J. Patronage and politics in the USSR. Cambridge University Press, 1992, более ранний вариант: Brown A. Pluralism, Power and the Soviet Political System: comparative Perspective // Pluralism in the Soviet Union: Essays. Macmillan Press, 1983. P. 61107.