Всего за 1400 руб. Купить полную версию
Структура Экономического совета СНГ была аналогична структуре его предшественника Президиума МЭК: в состав Совета вошли вице-премьеры правительств государств СНГ. Кроме того, было решено, что в заседаниях Экономического совета должен участвовать Исполнительный Секретарь СНГ, обладающий правом совещательного голоса[116].
При Экономическом совете СНГ была создана действующая на постоянной основе Комиссия по экономическим вопросам, состоящая из полномочных представителей государств-участников СНГ и заместителей Исполнительного секретаря СНГ с правом совещательного голоса.
Было установлено, что Заседания Экономического совета должны проводиться не реже 1 раза в квартал, а заседания Комиссии не реже 1 раза в месяц[117]. К настоящему времени проведено свыше 90 заседаний Экономического совета СНГ. Рассмотрим подробнее наиболее важные направления работы этой интеграционной структуры.
В 1999 г. состоялись лишь два заседания Совета 10 сентября и 24 декабря[118], на которых было рассмотрено 29 вопросов повестки дня, в том числе: проекты соглашений, связанные с формированием зоны свободной торговли (далее ЗСТ) на территории Содружества; проект документа «Программа действий по развитию СНГ на период до 2005 г.»; проекты соглашений о транзите электроэнергии, о сотрудничестве в области информационных ресурсов; проект межгосударственной программы по разработке стандартов в области безопасности и охраны труда на 20002005 гг. Следует отметить также обсуждение Положения о Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ и проблемы проведения капитального ремонта и реставрации Мемориального комплекса «Брестская крепость герой» от 12 апреля 1996 г. и др.[119]
Как уже было отмечено, значимое место в работе Совета заняли вопросы, так или иначе связанные с ЗСТ СНГ, создание которой продекларировали участники Совета глав государств СНГ на заседании 15 апреля 1994 г. в Москве. Тогда президенты Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины подписали Соглашение о ЗСТ[120] Предполагалось, что данным соглашением будут отменены тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле и устранены торговые барьеры. Однако согласовать перечень изъятий из режима свободной торговли, предусмотренного Соглашением 15 апреля 1994 г., не удавалось на протяжении долгого времени.
2 апреля 1999 г. был подписан Протокол об изменениях и дополнениях к Соглашению от 15 апреля 1994 г., согласно которому, изъятия из режима свободной торговли могли применяться на основе двухсторонних документов. Тем самым в рамках СНГ создавалась соответствующая правовая база, но в то же время эти документы предусматривали очень много исключений из правил. К тому же, некоторые государства-участники Содружества не ратифицировали ни Соглашение, ни Протокол. Именно по этой причине проблема реализации Соглашения о ЗСТ всегда оставалась в центре внимания участников заседаний Экономического Совета СНГ.
В 2000 г. прошло 4 заседания Экономического Совета СНГ, на которых было рассмотрено свыше 70 вопросов, представляющих взаимный интерес для государств-участников Содружества. Наиболее актуальными оставались сюжеты, связанные с формированием ЗСТ, включая механизмы ее формирования, вступление в силу межгосударственных-межправительственных документов и протоколов об изъятиях из режима свободной торговли тех или иных товаров, предоставление субсидий в рамках Соглашения о ЗСТ и др. Обсуждались вопросы выполнения ранее принятых решений, планы работы Экономического Совета, его бюджета, продолжалось и обсуждение программы действий по развитию СНГ до 2005 г., включая ее финансирование, и др.[121] Обсуждались также и вопросы социально-политического плана: программа реабилитации ветеранов войны, участников локальных конфликтов и жертв терроризма на 20012005 гг., о мероприятиях в связи с пятнадцатилетием аварии на Чернобыльской АЭС; о проекте решения Совета глав правительств СНГ о завершении издания Книг Памяти, сборника «Кавалеры ордена славы трех степеней», об изданиях книги о Героях Социалистического труда военных лет (19411945)[122].
В 2001 г. на заседаниях Экономического Совета были приняты решения о финансировании (начиная с 2002 г.) Антитеррористического центра государств-участников СНГ; о деятельности Межгосударственного валютного комитета; о взаимодействии государств СНГ в области международного автомобильного транспорта; о межгосударственной программе по созданию и освоению в машиностроении лазерных технологических и контрольно-измерительных комплексов; об организации рабочих встреч членов Экономического Совета; об эпидемической обстановке по ящуру и мерах его профилактики и ликвидации в СНГ; о мероприятиях в связи с десятилетним юбилеем СНГ (организация выставок, издание книг); о создании Совета председателей высших арбитражных судов и Координационного Совета руководителей налоговых органов и т. д.[123]
В 2002 г. был поставлен вопрос, выносившийся на заседание Совета глав государств СНГ, «О правовом статусе членов Экономического Совета СНГ, полномочных представителей государств-участников содружества в комиссии по экономическим вопросам при Экономическом Совете СНГ и должностных лиц Исполнительного комитета СНГ». Кроме того, принимались решения о компенсации затрат на подготовку и проведение в 2000 г. совместного командно-штабного учения с органами военного управления, войска ми и силами Республики Казахстан, Кыргызской республики, Российской Федерации, республики Таджикистан и Республики Узбекистан «Южный щит Содружества 2000». Обсуждались также: концепция тарифной политики на железнодорожном транспорте; программа совместных научных исследований в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; соглашение о сотрудничестве в области технологий двойного назначения, проект соглашения о Деловом центре СНГ. Наконец, заслушивалась информация о выполнении первого этапа международного проекта «Энергоэффективность и энергетическая безопасность в СНГ[124].
На заседании Экономического Совета 19 декабря 2003 г. были представлены «Обзор торговой политики Азербайджанской республики» и «Обзор торговой политики Республики Армения»[125]. Также была заслушана информация Исполкома Содружества о работе данной организации, о принятых на заседании Совета глав государств СНГ 19 сентября 2003 г. документах по завершению формирования ЗСТ и развитию взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере[126], о проведении в 2004 г. выставки форума «СНГ: Топливно-энергетические сырьевые ресурсы»[127].
На предыдущих заседаниях 2003 г. обсуждались итоги проведения в Киеве в мае 2003 г. выставки-ярмарки промышленных технологий, средств производства, товаров и услуг стран СНГ. Кроме того, предметом внимания участников заседаний стали Меморандум государств-участников СНГ в области международных транспортных коридоров и Декларация по вопросам обеспечения безопасности на транспорте, о регулировании рекламной деятельности. Дискутировались и вопросы о координации страховой политики, о новой редакции Положения о Комиссии государств-участников СНГ по использованию атомной энергетики в мирных целях, о придании Всероссийскому научно-исследовательскому институту документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) статуса базовой организации по переподготовке и повышению квалификации кадров в области документоведения, документационного обеспечения управления и архивоведения[128].