Международные и глобальные перспективы более важны, чем когда-либо, в свете пандемии и ее последствий, пересмотра глобальных целей, поставленных ЮНЕСКО в Целях устойчивого развития на период до 2030 года, и для более эффективного их достижения посредством более качественных совместных исследований и преподавания в высших учебных заведениях. Кризис здравоохранения быстро перерос в экономический, культурный и социальный. Были разработаны немедленные меры реагирования, главным образом для контроля и сдерживания распространения инфекции, которые привели к закрытию целых стран, восстановлению границ как для людей, так и для товаров. Принятые меры оказали непосредственное влияние на высшее образование. Они определили внезапный переход высшего образования на то, что сейчас часто называют чрезвычайным онлайн-образованием[25], где студенты нуждаются в помощи; сотрудники сталкиваются с беспрецедентными проблемами, включая отсутствие безопасности на работе; руководители университетов заново изобретают способы управления своими кампусами.
Позитивной тенденцией являются инновационные подходы к решению проблем, проявившихся в высшем образовании, и устойчивость данного сектора. Также большой интерес представляет возросший интерес политиков к компетентности высшего образования во всем мире.
В то же время многие высшие учебные заведения уже предвидят последствия перехода в интернет или последствия экономического кризиса для национальных и международных студентов и их семей, включая закрытие университетов на краткосрочную, среднесрочную или долгосрочную перспективу. Мрачное финансовое будущее, с которым придется столкнуться многим вузам, в то время как другие даже рискуют увидеть, что их деятельность будет полностью закрыта, ослабит способность вуза выполнять свои обязанности перед обществом. Студенты нуждаются в помощи, персонал в защите и помощи, институты и системы в поддержке. Очевидно, что будущее высшего образования нуждается в переосмыслении во многих отношениях. Необходимо будет расширять и укреплять международное и многостороннее сотрудничество в сфере высшего образования.
Наибольший удар COVID-19 нанес по интернационализации. Согласно отчету EAIE4 (март 2020 года)[26], почти две трети учебных заведений отметили, что их исходящая студенческая мобильность повлияла на них, но только около половины сообщили о влиянии на их входящую студенческую мобильность. Данные об увольняющемся и приходящем персонале свидетельствуют о еще более низком уровне озабоченности. Чуть позже отчет ESN[27] показал, что 65 % студентов продолжали свою мобильность в основном физически, поскольку только 2,4 % явно упоминали онлайн-курсы, а 25 % отменили их.
Ситуация изменилась, когда закрытие границ ограничило (пресекло) дальнейшую трансграничную мобильность. Группа Коимбра, сеть примерно из 40 университетов, подтвердила в отчете[28], опубликованном в конце мая 2020 года, что 70 % мобильных студентов смогли продолжить свою мобильность виртуально, но оставляет открытым вопрос, было ли это из принимающих или родных стран.
Поскольку трансграничная мобильность стала почти незаконным актом, некоторые иностранные студенты и сотрудники, возможно, оказались с истекающими грантами, визами и видами на жительство, а также в двойной изоляции из-за пандемии и удаленности от своих устоявшихся социальных сетей, семьи и друзей. Это было ключевой проблемой как для принимающих, так и для направляющих университетов, которые оказывали поддержку международному персоналу и студентам различными способами от психологического консультирования и дополнительной финансовой поддержки до длительного пребывания или увеличения расходов на поездку домой.
По данным аналитиков OS, 46 % респондентов заявили, что коронавирус повлиял на их планы учиться за границей. Из этих респондентов 47 % решили отложить въезд до следующего года, 13 % теперь намерены учиться в другой стране, а 8 % больше не хотят учиться за границей[29]. В сопутствующем опросе высших учебных заведений респонденты заявили, что коронавирус заставил их учреждения принять ряд мер, в том числе:
переключить некоторые из запланированных курсов в онлайн (50 %);
перенести даты начала некоторых курсов на следующий семестр (19 %);
изменить сроки подачи заявок для следующего приема (17 %);
изменить сроки принятия предложений для следующего приема (16 %);
перенести свои плановые мероприятия с 2020 на 2021 год (13 %);
проводить собственные тесты по английскому языку (8 %)[30].
Кроме того, опрос OS показал[31]: 50 % респондентов считают, что коронавирус пагубно скажется на количестве заявок студентов, которые они получают в своих учреждениях, в то время как 26 % считают, что они останутся прежними.
В 2020/21 учебном году вузы стараются оказывать поддержку, в том числе и возможность учиться дистанционно, в случае опоздания на очное обучение или карантинного периода. Для краткосрочной мобильности, такой как Erasmus+, одни учреждения уже отменили краткосрочную мобильность в следующем семестре или даже в учебном году, а другие рассматривают гибридные или смешанные подходы. Ограничения на поездки все еще существуют, даже среди стран ЕС и программы Erasmus+. Визовые центры не были полностью открыты, и процедуры подачи заявлений на учебу и для сдачи вступительных испытаний должны были или все еще должны быть адаптированы к новой ситуации. Это может также потребовать некоторого лоббирования, чтобы предотвратить превращение международного обмена и сотрудничества в сопутствующую потерю безопасности и политики жесткой экономии.
Извлеченные на сегодняшний день уроки должны служить ориентиром для дальнейшего развития высшего образования в целом. Необходимы высококачественные исследования и образование; точно так же необходимо повсеместно поддерживать программу обеспечения равенства, чтобы инновации, необходимые для восстановления нашего общества, осуществлялись всеми, а не только теми, кто может себе это позволить. Потребность в создании и распространении знаний как никогда важна, особенно с учетом того, что мы стремимся решить выявленные глобальные проблемы и построить устойчивое будущее.
Политика и позиции России
Россия одна из тех стран, которые активно включены в конкуренцию за иностранных студентов. Ранее мы писали о том, что процесс интернационализации в образовании носит весьма противоречивый характер, так как «в его основе лежат потенциально конфликтогенные национальные интересы государств, заботящихся о национальной безопасности и сохранении социализирующей функции высшего образования. Как только государства начинают мыслить категориями национальных интересов и осознают угрозу своей безопасности и (или) социальному и политическому воспроизводству, государственная политика в области образования разворачивается в сторону поиска путей повышения конкурентоспособности образовательных систем, повышения качества обучения и привлечения большего числа иностранных студентов, приносящих доход в бюджет страны в краткосрочной перспективе и становящихся в долгосрочной перспективе не только основой развития человеческого капитала, но и базой для международного сотрудничества»[32]. Россия, будучи серьезным международным игроком, в том числе и на образовательном пространстве, с 2012 года реализует проект 5-100 по повышению международной конкурентоспособности российских высших учебных заведений. Правительство поставило задачу вхождения пяти университетов в список ста лучших учебных заведений мира в рейтингах OS, THE, ARWU. Программа показала существенную позитивную динамику.